提高基层政府执行力的研究

摘要

提高基层政府执行力是促进中央政府和地方政府利国利民的政策得以全面落实的重要保障；是提高我国基层政府公信力和号召力的必要措施；也是全面提高我国政府执行力建设的重要基础。目前，我国正处于高速发展的阶段，政治环境稳定和谐，经济发展速度突飞猛进，这与我国政府强大的执行力是密不可分的。但与此同时，我国某些基层政府执行效力不强、执行主体缺乏道德素养、扭曲中央政策精神实质，附加执行中央政策等现象还是经常出现。在这种情况下，要想全面提高我党执政能力，建设高效政府、廉洁政府、为广大百姓谋福利，就必然要结合客观环境的变化，跟上时代的步代，不断提高我国基层政府执行力。本文就是从提高基层政府执行力这一角度出发，借助规范分析、系统分析，文献分析等方法，对我国基层政府执行力作了理论界定，为日后研究我国基层政府执行力提供了一个理论基础，然后又针对如何提高我国基层政府执行力进行了深入的研究，旨在为提高我国基层政府执行力提供一个可借鉴的参考模式。
　　 本文共分为四章，依次为绪论、我国基层政府执行力的概念和理论、我国基层政府执行力存在的问题及成因分析、提高基层政府执行力的对策和结论。通过对相关文献的分析，阐述我国基层政府执行力的现状，指出我国基层政府执行力主要存在基层政府执行力作用点不明确、基层政府执行力迷失方向、基层政府执行力度不够、基层政府执行主体自身阻力大等问题，并指出问题的成因是基层政府执行体系不健全和组织结构复杂，基层政府执行主体不规则操作和监控与考评机制不健全，基层政府执行主体素质不高。然后，基于企业化运作的视角提出建设高效的基层政府执行组织体系，健全基层政府执行流程，强化监督考评流程，战略性构建服务公众的终身学习制度等措施来提高我国基层政府执行力。

目录

文摘

英文文摘

CONTENTS

第1章 绪论

1.1 研究课题的目的和意义

1.1.1 研究课题的目的

1.1.2 研究课题的意义

1.2 文献综述

1.2.1 国外文献梳理

1.2.2 国内文献梳理

1.3 研究方法

1.4 论文的创新点

第2章 我国基层政府执行力的概念和理论

2.1 我国基层政府执行力的相关概念的界定

2.1.1 执行力

2.1.2 政府执行力

2.1.3 基层政府执行力

2.2 我国基层政府执行力的构成要素及特征

2.2.1 我国基层政府执行力的构成要素

2.2.2 我国基层政府执行力的特征

2.3 执行力理论的发展阶段

2.4 加强基层政府执行力的必要性与意义

第3章 我国基层政府执行力存在的问题及成因分析

3.1 我国基层政府执行力的历史沿革

3.1.1 我国基层政府执行力的历史演变

3.1.2 基层政府执行力建设取得的成绩

3.2 我国基层政府执行力存在的问题

3.2.1 基层政府执行力作用点不明确

3.2.2 基层政府执行力迷失方向

3.2.3 基层政府执行力度不够

3.2.4 基层政府执行主体自身阻力大

3.3 我国基层政府执行力存在问题的成因分析

3.3.1 基层政府执行体系不健全和组织结构复杂

3.3.2 基层政府执行流程不规范

3.3.3 基层政府监控与考评机制不健全

3.3.4 基层政府执行主体素质不高

第4章 提高基层政府执行力的对策

4.1 建设有执行力的基层政府执行体系

4.2 健全基层政府执行流程

4.2.1 有效构建基层政府人力资源管理流程

4.2.2 科学构建基层政府政策流程

4.2.3 合理建设基层政府运行流程

4.3 强化监督考评流程

4.3.1 构建独立的基层纪委监督考评流程

4.3.2 分化监督流程强化细节监督

4.4 战略性构建以服务公众为导向的终身学习制度

结束语

参考文献

致谢