中小城市公用事业产品价格监管问题研究——以泰安市为例

摘要

公共事业民营化改革已经成为时代发展的必要，但是民营化后的公共事业的公益属性与追求利益最大化之间的矛盾导致了市场失灵，这不仅不利于公共事业本身的发展，更损害了消费者的利益，因而需要政府的价格管制。现阶段中小城市是中国经济社会发展的重要支撑。许多中小城市的发展速度已经超过了全国平均水平。中小城市是我国行政区体系中重要的战略节点，在改革发展中具有十分重要的地位和作用。目前我国公共事业价格管制理论及应用已有部分研究成果，但是大多是从整体层面上进行理论分析或者在某一公共事业价格的制定调整上构建模型进行研究，而因城市规模差异造成的公共事业价格管制方式方法研究较少。因此如何对民营化后的中小城市公共事业进行有效的价格监管是个非常值得研究的课题。这对于丰富和发展价格管制理论、公共产品理论、公共选择理论，具有一定的理论意义，也对如何应对改革的挑战，充分利用好价格管制工具发展公共事业，平衡地区发展，促进社会主义市场经济和谐发展，维护社会稳定和对构建中小城市公共事业的政府价格监管体系有着重要现实意义。本文在内容上采取一般现状分析，借鉴有益经验逐步推进论述，在结构上力求完整。通过阐述国内外公共事业改革的发展历程和现状，以公共事业的自然垄断行业的价格管制的基本理论为研究基础，结合构建社会主义和谐社会的要求，本着效益与社会公平齐头并进的原则，利用比较分析、文献研究和个案分析的方法，同时分析了中小城市公共事业民营化改革后价格管制的必要性、存在问题、原因和方式方法，进一步对中小城市公共事业行业价格管制的内容方法、价格管制模型和价格管理机构职能设置提出了新的观点，并以泰安市为例对部分公共事业行业进行了定调价模型运用并通过事实论证了其科学性和有效性。通过以上研究，得出要做好中小城市公共事业民营化改革的价格监管工作，需要理顺价格形成有效制度和管理机制，建立健全价格服务提供和补贴机制，制定完善政策法规和构建有效监督机制。