新型农村社区建设及管理服务创新问题研究——以山东省安丘市为例

摘要

社区是经济社会发展到一定阶段的必然产物。新型农村社区是城镇化在空间概念上的延伸，是城镇化的基本单元、重要部件，是当前城乡二元结构下实现城乡统筹发展、公共服务均等化的有效载体。加强新型农村社区建设、管理服务创新是推进城镇化建设的切入点，是加快城乡一体化、实现公共服务均等化的重要举措，是繁荣农村经济、实现农村经济产业化和农民增收致富的有效保障，是加强农村社会管理、实现农村和谐稳定重要抓手，是强化农村基层组织建设、实现农村基层组织再造的必然选择。
　　本文结合近年来基层工作实践和当前农村社区发展的客观实际，从加强农村社区建设、管理服务的背景入手，在充分认识新型农村社区建设、管理服务的重要作用和实践价值的基础上，坚持理论联系实际，以安丘市为例，从农村社区建设的指导思想、基本原则、功能定位、建设模式、管理服务模式等方面切入，深入研究当前农村社区建设及管理的主要模式和实践，对当前农村社区建设管理服务中存在的问题和原因进行了认真剖析，提出了当前新型农村社区建设中布局不够合理、统筹城乡发展和推动城镇化能力薄弱、设施建设标准不高、配套设施建设相对滞后，产业支撑能力弱、发展不平衡、公共服务均等化程度不高，资源要素整合力度不够、产权不够清晰、社区管理不到位、服务不规范，运转效率低等一系列问题，总结出了影响新型农村社区发展的五大因素:群众传统思想观念和生活方式、产业支撑财政保障、管理体制机制、服务体系、队伍建设，在此基础上，提出推进新型农村社区管理科学化服务规范化运转高效化的六条主要措施:加快社区布局优化调整，建立与当前农村经济社会发展相适应的社区地域和空间架构体系，健全完善社区社会化服务体系，培育发展社区服务性、公益性、互助性非政府社会组织，满足社区群众多层次、多样化利益诉求和服务需求，加大社区资源要素产权改革力度，加快特色产业发展和产业组织培育，提高社区运行支撑能力，加强社区制度建设、完善管理服务运行机制，推进社区科学化、规范化、高效化运行，建立信息化管理服务平台，推动社区管理服务向现代智能化转型，加强社区工作者队伍建设，提升社区居民素质，推进社区居民契约化管理。
　　在研究新型农村社区建设管理服务创新这一课题时，我按照研究背景、提出问题、分析问题、解决问题的研究路线展开。在研究过程中主要采用理论与工作实践相结合的方法，采用文献法，查阅了大量国内外关于社区、社区建设、社区管理、社区服务的中外文献资料，明晰了社区、农村社区、社区建设、社区管理、社区服务的基本概念，以及历史、现状和未来发展趋势。具体来讲，在研究中坚持以社区和村落为单位，坚持具体问题具体分析研究，采用纵横对比，实地调查（谈话、问卷调查）、实证剖析、经验总结、归类比较、定量与定性相结合等多种方法对现阶段农村社区建设及管理服务创新问题进行研究。在论文中重点是介绍了安丘市农村社区建设的提出、发展以及建设、管理服务创新方面的实践，总结制约因素，剖析原因，最终提出解决问题的科学路径。

目录

封面

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摘要

第1章 绪论

1．1 新型农村社区建设、管理服务问题研究的背景、理论意义及实践价值

1．2 目前国内外社区问题的研究现状综述

1．2．1 国外农村社区问题研究综述

1．2．2 国内农村社区问题研究综述

1．3 论文所要解决的问题、方法和技术路径

第2章 新型农村社区建设管理服务基本理论及其发展历程

2．1 新型农村社区建设基本理论

2．1．1 新型农村社区建设内涵、特征、功能、内容等理论

2．1．2 新型农村社区建设的动因

2．2 新型农村社区管理基本理论

2．2．1 新型农村社区管理内涵、目标、功能、内容

2．2．2 新型农村社区服务定义、主要内容

2．2．3 新型农村社区管理服务体制机制

2．3 农村社区建设及管理服务的演进发展

2．3．1 国内农村社区建设的演进发展

2．3．2 国内农村社区管理运行发展

第3章 安丘市加强新型农村社区建设、管理服务创新实践探索

3．1 安丘市基本情况

3．2 安丘市创新新型农村社区建设、管理服务的基本理念

3．2．1 安丘市农村社区建设指导思想、基本原则及目标要求

3．2．2 安丘市农村社区职能界定、空间布局及建设管理模式

3．3 安丘市推进新型农村社区建设的具体做法

3．3．1 安丘市农村社区公共管理服务体系建设创新

3．3．2 安丘市农村社区管理运行机制创新

3．4 安丘市新型农村社区建设、管理服务创新主要成效

3．5 安丘市农村村社区建设管理的几点启示

第4章 安丘市新型农村社区建设管理服务中存在的问题及原因探析

4．1 安丘市推进新型农村建设中存在的问题

4．2 安丘市新型社区建设管理中出现问题的原因

第5章 新型农村社区建设、管理服务创新的主要路径

5．1 加快社区布局优化调整，建立与农村经济社会发展相适应的社区空间架构体系

5．2 加快构建社区社会化服务体系，积极培育发展社区服务性、公益性社会组织

5．3 加大社区资源产权改革力度，加快产业组织培育，提高社区运行支撑能力

5．4 加快完善社区管理服务运行机制，推进社区科学化、规范化、高效化运行

5．5 建立信息化管理服务平台，推动社区管理服务向现代智能化转型

5．6 加强社区工作者队伍建设，提升社区居民素质，推进社区契约化管理

结束语

附录1：安丘市农村社区标志说明

附录2：农村社区建设、管理服务满意度调查测评问卷

参考文献

致谢