从“特保”看中国如何应对贸易保护主义——以中美轮胎特保案为例

摘要

自中国加入WTO以来，虽然对外贸易量不断增长，却面临越来越多的贸易摩擦。2009年4月20日，美国钢铁工人联合会认为进口自中国的乘用车轮胎和轻型卡车轮胎数量激增，对美国国内相关行业造成市场扰乱，向美国国际贸易委员会申请对中国出口到美国的相关轮胎产品进行特保调查。美国国际贸易委员会经过调查认为进口自中国的相关轮胎产品对其国内市场造成扰乱，建议征收为期三年的附加关税。最终，美国总统奥巴马决定对中国输美轮胎产品征收三年的高额关税，分别为35％、30％、25％。这是奥巴马政府时期针对中国的首起特保案，也是目前为止金额最大的特保案。该特保措施实施以来，不论是对中国，还是对美国，都造成了不利的影响。
　　作为贸易保护主义的一种形式，特保措施虽然已经失效，但其所带来的经验和教训还是有借鉴意义的，中国作为遭受贸易救济措施最多的国家之一，必须认真对待任何形式的贸易保护主义措施，积累经验，防患于未然。因此，本文将以中美轮胎特保案为例，分析特保措施的影响，对我国如何应对贸易保护主义提出建议。
　　本文包括五部分。第一部分是本文的研究背景、目的、意义和写作思路框架;第二部分介绍特保措施，包括其概念，历史渊源，对中国相关权利和出口的影响;第三部分开始分析中美轮胎特保案的历程、起因、结果及影响;重点在起因和影响部分，起因部分着重分析了政治原因和经济原因，影响部分分别分析了对中国和美国的影响，主要为了揭示特保措施的危害性。第四部分从特保制度本身、美国、中国三方面分析中国在轮胎特保案中失败的原因;第五部分是在前文分析的基础上，对我国如何应对贸易保护主义提出建议。
　　特保措施的过期并不意味我们可以放松警惕。贸易保护主义形式具有多样性，任何时候我国都应该慎重对待所处的贸易形势。从中美轮胎特保案得到的启示是，首先，要尽量减少其他国家对我国实施贸易救济措施的机会;其次，当发生贸易保护主义的时候要积极应对，将不利影响减到最小。