计划生育政策执行研究——几个典型案例的分析

摘要

本文通过对现有的计生政策执行相关案例的收集总结，发现中国的计划生育政策在执行过程中的各个阶段存在诸多问题，主要分为在计生政策准备阶段存在的问题、计生政策实施阶段存在的问题、计生政策总结阶段存在的问题。利用史密斯模型工具对存在的种种问题进行系统的分析，深挖这些问题存在的本质原因。史密斯模型是由美国学者史密斯提出，他提出政策执行涉及到四个因素分别为:理想化的政策、执行机关、目标群体、环境因素。四个因素相互之间紧密联系，牵一发而动全身，单独的一个因素不能影响政策执行，要找到这四个因素在计生政策执行中相互之间的联系，才能发现计生政策无法有效执行的本质原因。其本质原因为计生政策执行过程中存在的三个相互对立的利益主体:1、代表公共利益的计生政策;2、执行计生政策的执行机构;3、计生政策的执行对象。这三种利益主体相互之间两两冲突组成三组利益冲突关系。正是由于利益主体之间所代表的利益不同导致主体之间的互相冲突，影响了计生政策有效执行。文中的最后一个部分提出了如何解决计生政策执行过程中存在问题，从政策自身方面、政策主体方面、政策客体方面、环境因素方面进行了一一分析，与上文提到的史密斯模型四因素相互对应。通过史密斯模型找到计生政策执行产生问题的本质原因是本论文的目的所在，只有找到问题的本质原因才能真正的解决问题，不然只是泛泛空谈。
　　本文的创新点在于首次用史密斯模型这个视角对计生政策执行进行分析，计生政策相关研究论文有很多，但是大多集中在对计生政策存在问题的研究，计生政策的发展历史的研究等等，对于计生政策执行的研究较少，而运用史密斯模型工具对计生政策执行的研究更是独此一份。当然，本文仅仅解决了计生政策执行中存在的问题，可能也有不可避免的片面性，并不能够真正的掌握整个计生政策。运用案例分析的方法也有一定的弊端，这些案例均为在网上收集到的资料，并不是笔者亲身经历的一手资料。但是通过史密斯模型工具对计生政策执行的分析，能够更好地了解计生政策执行过程中存在的问题，有助于人们找到计生政策执行过程中存在问题的本质原因，以及如何有效的避免、解决这些问题。

目录

声明

摘要

一、绪论

(一)研究背景与意义

(二)国内外研究现状述评

(三)相关概念

(四)研究方法概观

(五)本文的创新与不足

二、典型案例介绍及计生政策执行过程中存在的问题

(一)典型案例介绍

(二)计生政策执行过程中存在的问题

三、公共政策执行模型

(一)几种典型的公共政策执行理论模型的介绍

(二)史密斯模型的解读

(三)史密斯模型在政策执行分析中的作用

四、在史密斯模型的视域下对影响计生政策有效执行的原因进行分析

(一)政策本身因素

(二)政策主体因素

(三)执行客体因素

(四)环境因素

(五)小结

五、对计生政策执行中存在问题纠偏

(一)政策自身方面

(二)执行主体方面

(三)执行客体方面

(四)环境因素方面：营造良好的基层执法环境

参考文献

致谢