欠发达地区地方政府性债务偿还机制研究——以D市为例

摘要

政府偿债问题，是世界各个国家普遍面临的难题。政府性债务若无法及时偿还，将严重威胁金融体系的安全，损害宏观经济的稳定，因此需要通过构建科学合理的偿债机制去解决。欠发达地区是我国经济社会发展水平相对落后的地区，财力底子薄，偿债能力较弱，极易形成债务风险。同时，其债务具有规模小、发展脉络清晰、结构相对简单等特点，以欠发达地区偿债为研究对象，不仅能够解决困扰其发展的偿债实际问题，还能为其他发达地区偿债机制的建立提供有益经验。为提高我国欠发达地区政府偿债能力，本文运用文本研究及数据分析两种方法进行研究:运用文本研究法，对财政部现行地方政府性债务相关制度和管理办法，欠发达地区政府性债务成因、偿债意愿进行分析，梳理出地方政府性债务的可行偿债模式;运用数据分析法，通过对全国性数据与地方性数据的分析，以D市为例比较不同偿债方式的优势与劣势，最终得出欠发达地区在地方政府债券框架基础上，通过完善偿债制度、合理限定偿债规模，可以建立起化解偿债危机的有效方式，形成行之有效的偿债机制，为地方政府偿债提供可行性的意见与建议。

目录

声明

摘要

第1章 绪论

1．1 研究背景与意义

1．1．1 研究背景

1．1．2 研究意义

1．2 主要概念界定

1．2．1 地方政府性债务

1．2．2 政府性债务偿债机制

1．2．3 地方政府债券相关概念

1．3 国内外研究现状

1．3．1 国外文献

1．3．2 国内文献

1．3．3 小结

1．4 基本思路与研究方法

1．5 主要创新与不足

第2章 欠发达地区地方政府性债务发展历程及其偿债情况——以D市为例

2．1 历史债务及其偿债机制(20世纪90年代-2004年)

2．1．1 债务情况

2．2．2 偿债情况

2．2 近期债务及其偿债机制(2005年-2014年)

2．2．1 债务情况

2．2．2 偿债情况

2．3 当前偿债机制(2015年-至今)

2．3．1 偿债情况

2．3．2 对于重构偿债机制的重要意义

第3章 欠发达地区地方政府偿债机制的问题分析

3．1 偿债意愿不足

3．1．1 宏观层面的因素

3．1．2 微观层面的因素

3．2 偿债能力不足

3．2．1 公共财政收入

3．2．2 政府性基金收入

3．2．3 项目收益和注入资产

3．2．4 国有企业资产和其他政府资产

3．2．5 PPP与政府购买服务

3．3 现行债券制度存在的问题

3．3．1 缺乏激励机制

3．3．2 期限仍然偏短

3．3．3 新增隐形债务

第4章 重构欠发达地区地方政府性债务偿债机制的对策建议

4．1 完善偿债制度

4．1．1 激发地方政府偿债意愿

4．1．2 统筹安排可偿债资金

4．1．3 优化债券设计

4．2 合理规划偿债规模

4．2．1 基于收益-成本法的偿债规模测算

4．2．2 以D市进行验证

附录

参考文献

致谢