服务“三农”视角下的供销合作社改革问题研究——以山东省供销合作社为例

摘要

“三农”问题是当前中国经济社会发展面临的最重大的问题，是全党全国工作的重中之重。供销合作社是为衣服务的合作经济组织，长期根植农村、服务农民，当前，供销合作社改革不断深入，在服务“三农”中显示出越来越重要的作用和价值。
　　本论文系统地梳理了供销合作社改革的历史进程，从服务“三农”的视角研究供销合作社改革。建国前，其职能主要是促进生产、保障军需;建国后初期，主要是引导广大农民和小生产者进行社会主义改造;计划经济时期，则成为国家经济计划、物资分配的工具;改革开放后，供销合作社改革以服务“三农”主线，公共服务职能越来越明显。特别是21世纪以来，建立起经营性和公益性相结合为农服务体系，形成了服务“三农”的运行机制，搭建起承接政府惠农政策的综合平台，在公益性农产品经营、推进农业现代化、促进社区发展、保障农产品安全、保护生态环境、助力精准扶贫等方面显示出越来越重要的作用。2014年以来，供销合作社深化综合改革，越来越成为党和政府做好“三农”工作的重要载体。新形势下，服务“三农”是供销合作社的主要任务、发展方向和发展动力，也是改革发展必须经历的一个历史阶段。
　　由于性质地位不明确、合作理念不足、历史包袱、政策调整剧烈、部门分割体制等原因，当前，供销合作社在履行服务“三农”公共职能中还存在一些问题，主要是农民参与程度低、农业全程服务开展少、自身实力和能力不足、体制机制不灵活等，这些问题都需总结综合改革试点经验，通过迸一步深化改革来解决，同时，也需要各级党委、政府从解决“三农”问题的角度看待供销合作社改革，给予大力支持。
　　本论文的创新之处在于，选择服务“三农”这一视角，从历史进程和现实状态两个维度来系统研究供销合作社的改革问题。本论文最大的特点是立足当前中国的国情、农情，以及供销合作社的社情，研究现实的问题，分析和建议可操作性较强。希望本论文能够为供销合作社改革的路径选择、措施制定提供一些有益的参考，为解决“三农”问题提供一个观察思考的视角。

目录

声明

摘要

第一章 绪论

1．1 研究背景和研究意义

1．1．1 研究背景

1．1．2 理论价值

1．1．3 实践价值

1．2 学术研究综述

1．2．1 国内研究现状

1．2．2 国外研究现状

1．2．3 研究文献简要总结

1．3 研究思路

1．4 研究方法

1．4．1 调查研究法

1．4．2 统计分析法

1．4．3 历史研究法

1．4．4 制度分析法

第二章 供销合作社及其服务“三农’’的职能和理论

2．1 供销合作社的相关概念和理论

2．1．1 合作社与供销合作社的概念

2．1．2 相关理论

2．2 中国供销合作社的由来与发展

2．2．1 解放前的供销合作社(1949年以前)

2．2．2 新中国成立后初期的供销合作社(1949年-1957年)

2．2．3 “人民公社”时期的供销合作社(1958年-1982年)

2．2．4 改革开放以来的供销合作社(1982年至今)

2．3 服务“三农”是供销合作社的基本职能

2．3．1 供销合作社是农民的联合组织

2．3．2 服务“三农”贯穿了供销合作社的整个发展历史

2．3．3 服务“三农”是当前经济社会发展形势的需要

2．3．4 供销合作社服务“三农”的优势

第三章 服务“三农”视角下的供销合作社改革情况分析

3．1 供销合作社改革的进程和基本情况

3．1．2 构建农村现代经营服务新体系时期供销合作社改革情况(2002年-2013年)

3．1．3 当前供销合作社综合改革与职能转变动向(2014年以来)

3．2．1 实体性合作经济组织创新工程

3．2．2 农业服务规模化创新工程

3．2．3 农村现代流通创新工程

3．2．4 农村合作金融创新工程

3．2．5 党建带社建村社共建创新工程

3．3 供销合作社改革及服务“三农”的成效

3．3．1 建立起经营性和公益性相结合为农服务体系

3．3．2 形成服务“三农”的运行机制

3．3．3 体现了供销合作社服务“三农”的公共职能

3．3．4 成为政府在新形势下推动“三农”工作的重要载体

第四章 供销合作社改革和服务“三农”中存在的问题及原因

4．1 主要问题

4．1．1 农民参与程度较低

4．1．2 农业全程社会化服务开展少

4．1．3 自身实力不足

4．1．5 管理体制和运作机制不灵活

4．2 原因分析

4．2．1 性质与法律地位不明确

4．2．2 合作理念贯彻不足

4．2．3 历史包袱较重

4．2．4 国家政策调整过于剧烈

4．2．5 部门分割体制和部门利益阻碍

第五章 进一步深化供销合作社改革的对策建议

5．1 明确供销合作社的法律地位

5．2 增强社有企业服务“三农”的意识

5．3 建立灵活的管理体制和运作机制

5．4 充分发挥供销合作社“三农”工作载体功能

5．5 打破部门分割和部门利益

结论

参考文献

致谢