清代乡村治安管理的当代启示

摘要

清代处于封建社会末期,社会矛盾尖锐,行政人员编制严重不足,政府对基层社会的控制力不从心。在这个大背景下,清政府在完善和加强法规律令的同时,构建了一种“官”与“民”共治的模式来维护广大农村地区的治安秩序。清代继承和改良了明代里甲制度,建立了以维护社会治安稳定为主的保甲组织,强化了对基层社会的治安管控;另外诸如乡约、宗族、会社等民间组织建立了相对严格且便于实施的规章制度,以血缘、地缘、神缘为纽带,通过政治、经济、文化等调节手段,有效的实现了维护社会稳定的功能。清政府充分肯定了这些民间组织的政治地位,并成功的利用这些民间组织的自治功能来控制基层社会,巩固了自己的统治基础。
　　根据对史料的分析,笔者总结了清代乡村治安管理模式的主要特点:一是国家法令和家法族规共同作用调整治安秩序,二是官府以连带责任强制民众参与治安防控,三是重视治安宣教的违法犯罪预防作用,四是民间组织将大量社会矛盾化解在基层。同时清代乡村治安管理模式也存在着无法克服的缺陷,基层民众在官府的高压和盘剥下,不愿意发挥主动性和创造性来配合统治者维护治安秩序,而因为极端专制的政治体制,统治者在一些涉及国家治安稳定的大政方针上也无法进行民主和科学的决策。这些整体性缺陷,必然导致清政府在社会治安管理方面的制度设计和具体实施上产生一些无可避免的不良后果,直接影响了官民协防社会治安体系的效能。
　　文章同时总结分析了我国现阶段比较突出的社会治安问题及其存在的原因,最后以清代的乡村治安管理模式为启示,提出了解决我国现阶段社会治安问题的四点设想:一是要积极构建治安防范的官民协作机制;二是应充分重视家庭教育在社会治安管理中的作用;三是要不断创新和加强基层矛盾纠纷排查化解工作;四是以治安宣教加强群众守法意识和自我防范意识。

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引 言

（一）问题的提出和选题的意义

（二）国内外研究现状分析

一、“治安”一词的涵义

（一）“治安”一词的由来

（二）古代“治安”涵义的界定

（三）现代“治安”的涵义分析

（四）“治安管理”的涵义

二、清代乡村治安管理分析

（一）清代治安管理概述

（二）清代乡村治安管理体系的支柱——保甲组织

（三）清代维护乡村治安秩序的辅助力量

（四）清代乡村治安管理的主要特点及缺陷

三、清代乡村治安管理模式在当代的现实意义

（一）当前我国面临的严峻社会治安形势

（二）当前社会治安问题的成因分析

（三）清代乡村治安管理模式对当前社会治安工作的启示

结 语

参考文献

在校期间公开发表的论文

致谢