论我国自然灾害救助法律制度之完善

摘要

自然灾害的历史可以说要比人类的历史还要久远,在人类漫长的进化历史长河中,自然灾害无时无刻不在与之相随,人类从未摆脱过自然灾害的侵扰。中国自古就是一个多灾之邦,在中华民族五千年文的历史长河中,炎黄子孙们也从未停止与自然灾害进行抗争。每当自然灾害发生后,所造成的后果不单单是人民生命和财产的损伤,同时也对我国社会秩序的稳定产生不可低估的负面影响,由此看来,对自然灾害进行救助就显得极为关键和重要。国外一些国家很早就对自然灾害救助立法展开普遍的探究与实践而且对应的法律制度也相对比较完善。我国的自然灾害救助传统自古有之,建国六十多年,国家在对自然灾害的救助上投入了大量的人力物力,也取得巨大成就,但当前我国的自然灾害救助法律制度仍不够完善,到目前为止我国还没有一部由全国人大或者全国人大常委会制定颁布的关于自然灾害救助方面的综合性的基本法律,虽然有关部门颁布了一些相关的法规,但是这些法规因其内容和实施都存在不足与矛盾,并不能满足自然灾害救助工作法制化的要求。文章针对这一现状,初步对我国的自然灾害救助法律制度进行探讨,在此基础上来提出完善我国自然灾害救助法律制度的一些具体措施。
　　文章共分为三部分:
　　第一部分介绍自然灾害救助法律制度的概况,概括论述了自然灾害救助法律制度的涵义、功能、法理基础等基本性的的理论知识。
　　第二部分是我国自然灾害救助法律制度的现状分析,并指出了我国自然灾害救助法律制度方面存在的一些问题。
　　第三部分是完善我国自然灾害救助法律制度的构想,这一部分是文章的重点,主要从基本原则、立法体系、具体措施三方面加以论述。希望能立足于我国国情,在不断总结我国已有的自然灾害救助经验的基础上,参照和借鉴国际先进的经验与立法模式,尽快完善我国的自然灾害救助法律制度,使我国今后在对自然灾害进行救助的时候能够有法可依,更加科学、规范、高效,在最大程度上将其造成的各种损失能够降到最低。

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引言

一、自然灾害救助法律制度概况

（一）自然灾害救助概述

（二）自然灾害救助法律制度概述

（三）自然灾害救助法律制度的法理基础

二、我国自然灾害救助法律制度的现转分析

（一）我国自然灾害救助法律制度的现状

1.我国自然灾害救助法律制度的沿革

2.我国与自然灾害救助相关的法律制度

（二）我国我国自然灾害救助法律制度存在的问题

1.缺乏综合性的法规

2.救助主体力量不能充分发挥

3.救灾监督机制不健全

三、完善我国自然灾害救助法律制度的构想

（一）完善自然灾害救助法律制度应确立的基本原则

1.保障原则

2.公平原则

3.公正公开原则

4.灵活原则

（二）完善自然灾害救助法律体系

1.宪法

2.自然灾害救助法

3.配套政策法规

（三）完善我国自然灾害救助法律制度的基本内容

1.完善自然灾害救助体制

2.完善自然灾害救助的应急准备

3.完善自然灾害救助保险制度

4.完善自然灾害的社会参与制度

5.完善自然灾害救助法律责任制度

6.完善非物质性救助机制

7.完善自然灾害救助的国际合作

8.完善救灾物资监督制度

参考文献

在校期间发表的论文

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