区域协调发展视域下社会基本公共服务均等化研究

摘要

长期以来，我国一直强调以经济建设为中心，东部地区经济社会的发展远远超过中西部地区，正是这种经济水平上的过大差距影响了各个地区的财政收支能力，致使各地的基本公共服务的供给能力差距过大，最终导致区域基本公共服务供给的不均等。区域基本公共服务的不均等又会反过来影响区域经济社会的发展，从而拉大区域间经济社会的差距，使得区域发展差距不断扩大。
　　 2007年10月15日，国家主席胡锦涛在党的十七大报告中强调指出“缩小区域发展差距，必须注重实现基本公共服务均等化”。逐步实现基本公共服务均等化，对于缩小区域、城乡发展差距、促进区域协调发展，维护社会和谐安定，确保人民共享发展成果具有重大的现实意义。
　　 本文首先介绍了基本公共服务、基本公共服务均等化及区域协调发展的相关研究，并在此基础上，对基本公共服务及其均等化、区域协调发展的概念、原则、内涵等进行了界定；其次，利用各种统计指标对我国三大区域的经济发展差距进行了分析，并通过构建区域经济发展梯度评价指标体系，对我国三大区域的经济发展差距进行了系统分析，指出了我国东中西三大区域经济发展存在较大的差距；再次，依据投入为主兼及产出的原则，构建了区域基本公共服务均等化水平评价指标体系，对我国东、中、西部地区的基本公共服务的均等化现状进行了评价分析；再次，运用因子分析及线性回归分析方法，得到了区域基本公共服务对区域经济发展的影响程度；最后，针对造成区域基本不均等的原因，本文提出了为实现基本公共服务均等化，促进区域协调发展的基本公共服务均等化的体制与机制创新及政策选择。