中国地方政府债务风险及防范研究

摘要

2009年，为应对国际金融危机，中央政府实行了一系列扩张性的财政政策，发行地方债券就是其中采取的一个重要措施。2009年3月，中央政府批准发行了2000亿地方公债用于地方民生工程和基础设施建设。作为一个新的财政政策工具，我国地方政府公债发行的具体操作，配套制度和管控措施还不到位，缺少必要的预警机制，地方政府债务存在很大的风险，缺少防范措施。本文首先阐明了地方公债的概念、特点、功能等，从理论和实际、国内和国外等各方面展开说明我国发行地方公债的必要性和可能性;其次，介绍了我国地方政府公债自改革开放以来的实际情况，同时借鉴了一些西方发达国家发行地方公债的做法;最后，对地方政府公债的风险进行了细致探讨和深入分析，由此指出我国地方政府公债存在的风险问题，而且对此提出了可能的风险防范措施。

目录

摘要

第一章 绪论

1．1 研究背景及意义

1．2 文献综述

1．2．1 国内研究动态

1．2．2 国际操作经验研究

1．3 写作内容

第二章 地方公债的基本理论

2．1 地方公债的概念、特征及功能

2．1．1 地方公债的概念

2．1．2 地方公债的特点

2．2 地方公债的理论依据

2．2．1 公共产品理论

2．2．2 合理划分中央与地方职能的需要

第三章 我国发行地方公债的现实依据

3．1 我国现阶段发行地方公债的必要性

3．1．1 财政分权的需要

3．1．2 加快地方经济发展，顺利实现城镇化建设的需要

3．1．3 防范地方债务风险，规范政府举债行为的内在要求

3．2 我国发行地方债务的可能性

3．2．1 我国地方政府有一定的偿债能力

3．2．2 具有强大的债券购买能力

3．2．3 发行地方公债有较为宽松的外部环境

第四章 我国地方债券风险分析

4．1 我国地方债务的总体状况

4．1．1 我国地方政府债务的总体规模

4．1．2 地方政府的债务风险

4．1．3 我国地方政府债务状况及变化趋势

4．2 我国地方债务系统性风险

4．2．1 地方政府的公共部门赤字融资等式

4．2．2 我国地方政府债务风险矩阵

4．3 地方公债的风险种类

4．3．1 信用风险

4．3．2 宏观风险

4．3．3 伴生风险

第五章 美日两国地方债务的国际经验介绍

5．1 美国地方债务介绍

5．1．1 美国地方债务介绍

5．1．2 美国地方政府债务对我国的启示

5．2 日本地方债务介绍

5．2．1 日本地方债务介绍

5．2．2 日本地方债务对我国的启示

第六章 地方债务的风险防范

6．1 建立健全风险防范机制

6．2 地方公债发行制度的完善

第七章 结论

7．1 地方公债的发行是我国市场经济体制发展的必然产物

7．2 必须建立风险控制机制防范地方公债风险

参考文献

攻读学位期间的研究成果

致谢

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