我国社会组织内部治理机制研究

摘要

改革开放以来，中国的社会组织无论是数量还是服务质量都获得了迅速的发展和提高。截至2014年底，中国有56万社会组织、近5000万社会组织工作者活跃在社会服务、医疗卫生、教育等领域，为提高社会的公共服务做出了突出的贡献。这使社会组织成为社会治理必不可缺的三驾马车之一，已经成为大多数人的共识。然而近年来社会组织的不良事件时常发生，比如红十字会事件、希望工程资金私吞事件等。这些事件的发生既有外因也有内因，无疑社会组织内部治理的不善是主因。因此，笔者从社会组织内部治理机制的视角下对其进行研究。指出在决策机制方面，理事会不健全、缺乏民主决策程序和中长远战略规划缺失等问题，使得社会组织的决策时有偏离其公益目标等现象的出现。在执行机制方面，人力资源管理制度不完善、缺乏独立完善的财务管理体制机制、绩效评估不足等问题，导致社会组织不能高效、透明、积极的实现其公共责任。在监督机制方面，监督机构的不健全、个体道德的失控和外部监督的不到位等问题，致使社会组织管理者中贪污腐败行为时常出现。
　　本研究针对以上问题，在分析其原因的基础上，提出在决策机制方面着重建立完善、多方参与的理事会，构建民主的决策程序；在执行机制方面完善人员与财务管理制度，加强绩效评估工作；在监督机制方面规范监事的产生和激励机制，建立完善的信息披露制度。