基于商业银行视角的政府购买服务项目贷款风险管理研究——以XX银行门楼水库项目治理为例

摘要

随着市场经济体制的发展，国家通过宏观调控的手段拉动内需，例如供给侧结构性改革就是针对供需矛盾的一种刺激经济的计划，随着相关制度和措施的深入实施，地方政府在经济发展方面面临着新的机遇和挑战，传统的模式已经不能适应财政资金在中央投资项目方面的需求。基于政府购买的公共服务多为非经营性项目，无经营性现金流且不存在运营期，项目购买资金纳入政府财政预算，弥补完全依靠政府财政资金的项目，且国发[2014]43号文的出台限制了政府的融资，2015年底XX银行在此背景下研究出台了政府购买服务项目贷款。 本文在阅读大量国内外相关文献的基础上，通过对XX银行水库建设购买服务项目贷款的详细分析，指出商业银行视角下政府购买服务贷款外部风险主要有政府行为参与、贷款投向行业过于集中、融资主体自身偿债能力不强，内部风险主要有过度授信、贷后管理不到位。并提出加强政府信用评价体系建设、建立政府债务偿还能力的保障机制、关注承接主体的管理和绩效评估等外部风险控制措施及实行风险限额管理、加强贷后管理等内部风险控制措施。 本文的研究将对商业银行与政府购买的有机结合提供理论上的借鉴，有助于资金流运作和风险防范，推动地方政府融资向积极有序的方向发展。

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