宁夏引黄灌区WUA可持续发展研究

摘要

当前，中国各大灌区存在的问题日益突出，如管理体制不顺、水费收缴率低、末级渠系工程管理主体“缺位”等。改变这种状态，使灌区农业供水实现良性循环，必须吸收用水户参与到灌区末级渠系的管理中来，即推行参与式的灌溉管理。在灌区末级渠系组建农民用水协会WUA是参与式灌溉管理中一种最主要的模式。
　　 宁夏作为第三期世界银行贷款项目农民用水协会的试点省份之一，已启动实施了国家农业综合开发利用世界银行贷款加强灌溉农业三期农民用水协会(WUA)项目。这些协会不但在灌区二管理中发挥了极大作用，在带动灌区协会成立也起到积极地促进作用。但仍处于试点推广阶段，该管理模式在示范推广中遇到了管理经费困难、难以为继等影响可持续发展的主要问题，亟待研究解决。
　　 本文通过WUA运行、成效等方面客观描述了宁夏引黄灌区WUA现状以及存在的问题。以案例形式重点讨论影响宁夏引黄灌区WUA可持续发展的关键-WUA管理经费问题，为因地制宜促进当地WUA发展提供了一定的理论依据。通过以上系统的研究工作，得出以下几点主要结论：
　　 (1)农民用水协会取得了一定成效，是灌区末级渠系体制改革最有效的一种改制模式；
　　 (2)协会资金运行状况总体上不乐观，发展不平衡，资金入不敷出，协会资金存余大多处于负数状态；
　　 (3)我区农民用水协会(WUA)，目前较为突出的问题是水费的收缴。
　　 概言之，宁夏引黄灌区WUA可持续发展的主要症结在于，管理经费困难、难以为继。

目录

文摘

英文文摘

声明

第一章绪论

1.1选题来源和背景

1.2研究意义及目标

1.3研究方法、内容

第二章国内外WUA发展概况

2.1 WUA相关概念介绍

2.2国内外研究现状

2.3国内外参与式灌溉管理发展现状及经验

第三章宁夏引黄灌区WUA发展现状及问题

3.1宁夏引黄灌区简介

3.2宁夏引黄灌区WUA基本概况

3.3宁夏引黄灌区WUA的组建

3.4宁夏引黄灌区WUA的运行及绩效

3.5宁夏引黄灌区用水户对WUA的认知情况

3.6宁夏引黄灌区WUA组织管理存在的问题

第四章影响宁夏引黄灌区WUA可持续发展的费用问题

4.1引黄灌区WUA费用问题简述

4.2访谈案例

4.3影响WUA可持续发展的关键

第五章促进宁夏引黄灌区WUA可持续发展对策建议

5.1调整宁夏引黄灌区内部利益分配机制

5.2各级地方政府管理到位，加大对协会的扶持力度

5.3保持灌溉水价不变前提下提高对WUA的水费返还标准

5.4鼓励农民充分参与，建立激励机制

5.5建立协会联盟，鼓励妇女参与

5.6避免国外用水组织管理问题在我区出现

结 语

参考文献

致 谢

附 录：中国农民用水协会发展的法规、政策环境

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