我国民贸三项照顾政策法治化研究

摘要

为了消除事实上不平等的基础，真正实现民族平等。建国后，中央人民政府在延续在解放区的民贸优惠政策的同时，不断探索符合时代要求的民贸优惠政策。这些政策最终形成了中国特有的民贸“三项照顾”政策。民贸“三项照顾”政策施行以来，在最大程度上促进了民族地区的社会经济发展，为消除区域发展差距产生了一定的良好效果。但是随着改革开放的不断深入，“三项照顾”政策的执行和效果都开始出现一些不尽人意的情况，有的地区和有的政策已经形同虚设，有的地区成为套取国家资金的工具，已经不能作为发展民族经济的有力抓手。究其原因，就是该项优惠政策没有实现法治化所致。鉴于此，笔者通过对该项政策的发展历程、执行现状、问题分析等深入研究，试着探索出一条实现民贸“三项照顾”法治化的途径，希望对我国民贸照顾政策的完善有所裨益。

目录

文摘

英文文摘

绪 论

第一节 选题意义

第二节 研究现状

一、国外研究现状

二、国内研究综述

第三节 研究方法、结构安排以及本文创新点

一、研究方法

二、结构安排

三、本文创新点

第一章 民贸三项照顾政策

第一节 民贸三项照顾政策及其特点

一、民贸三项照顾政策的基本情况

二、民贸三项照顾政策的内容

第二节 实行“三项”照顾政策的现实需要

一、满足少数民族群众的正常生产生活需要

二、少数民族地区经济发展能力建设的根本需要

第二章“三项照顾”政策发展历程

第一节 曲折向上的政策发展之路

一、政策出台的时代背景

二、政策内容的完整与细化

三、重视考察政策落实情况

第二节 政策落实现状

一、现行政策系统稳定

二、政策推进少数民族地区经济发展

第三章 政策执行存在的问题及成因分析

第一节 现存问题

一、因政策缺陷而出现的问题

二、执行环节出现的外部问题

第二节 成因分析

一、内因分析

二、外因分析

三、政策法治化的缺失

第四章“三项照顾”政策法治化构想

第一节“三项照顾”政策法治化的内涵

一、法治化与法制化之区别

二、“三项照顾”政策法治化的内容

第二节“三项照顾”政策法治化的法理依据

一、少数民族权利之平等说

二、少数民族经济发展权利说

三、政策法治化之正义说

四、维护秩序的选择

第三节 国外经验借鉴

一、美国经验--立法先行

二、德国经验--均衡至上

第四节 我国“三项照顾”政策的法治化对策

一、政策合法化

二、政策执行过程规范化

结语

参考文献

谢 辞

个人简历及攻读硕士学位期间论文发表情况