惠牧政策对牧民收入的影响分析——以克什克腾旗达日罕乌拉苏木巴音希勒嘎查为例

摘要

牧区、牧业、牧民问题的核心是牧民增收问题，它的解决关系到牧区的繁荣稳定和经济社会的良性循环。2010年内蒙古自治区人民政府印发的《关于促进牧民增加收入的实施意见》(内政发[2010]1号）把解决牧民增收问题提高到了政治任务的层面上。然而绝大多数牧民都是由少数民族组成，而且分布于边疆地区。由于牧民所处的自然条件以及历史背景、生活习俗等因素的特殊性，导致其经济发展有他的特殊规律性和特点。近年来，自治区大面积实施禁牧、休牧、轮牧制度，牧民为保护和恢复草原生态付出了部分成本。同时，由于惠农惠牧政策不平衡，牧民的转移性收入明显低于农民。加之牧民所处自然条件的制约，生产生活资料价格提高，牧民消费支出远远高于农民，实际收入不仅低于农民，而且呈现递减趋势。因此本文以内蒙古克什克腾旗达日罕乌拉苏木巴音希勒嘎查为调查点从牧区牧民的收入现状和结构入手，调查分析了惠牧政策对牧民收入的影响以及存在问题等。
　　第一章为绪论，主要阐述了本研究的研究背景、研究意义、国内外研究综述、研究内容、研究方法等。
　　第二章为惠牧政策分类及内容概述。其中包括相关概念的界定和调查区域概况，惠牧政策制定的重要意义，惠牧政策的简单分类及概述等。
　　第三章为惠牧政策实施进展和实施效果分析等两节部分内容组成;从内蒙古层面上分析了惠牧政策的实施进展和实施效果。
　　第四章为本论文的重点，调查分析惠牧政策对牧民收入的影响。牧区草原生态保护与补贴政策、牧区基础设施建设与牧业生产性补贴政策、牧区教育投资与改革政策、牧区扶贫开发与社会保障政策等四个方面分析了惠牧政策对牧民收入的影响问题。其中包括政策的正面影响和负面影响等内容。
　　第五章为结论与建议。本章主要阐述了最终研究结论和对策建议等。从各项具体惠牧政策的存在问题入手，对相关问题的解决提出了自己的观点和建议。

目录

声明

摘要

第一章 绪论

一、研究背景和意义

(一)研究背景

(二)研究意义

二、国内外研究现状

(一)国外研究概况

(二)国内研究概况

三、研究内容及方法

(一)研究内容

(二)研究方法

第二章 惠牧政策分类及内容概述

一、相关概念界定

(一)牧区

(二)牧民收入

(三)惠牧政策

二、调查区域概况

(一)地理位置及自然条件

(二)人口及受教育情况

(三)草牧场及利用方式

三、惠牧政策制定和实施的重要意义

(一)牧民增收是实现全面建成小康社会的重要举措

(二)牧民增收是建设社会主义新牧区的迫切需要

四、惠牧政策分类及内容概述

(一)综合性政策文件

(二)工程管理类政策文件

第三章 惠牧政策实施进展及效果分析

一、惠牧政策实施进展状况

(一)牧区草原生态保护与补贴政策的实施进展

(二)牧区基础设施建设与生产性补贴政策的实施进展

(三)牧区教育投资与改革政策的实施进展

(四)牧区扶贫开发与社会保障政策的实施进展

二、惠牧政策实施效果分析

(一)对牧民收入的影响

(二)草原生态建设目标实现程度

(三)对牧区经济发展的影响

第四章 惠牧政策对牧民收入的影响分析

一、牧区草原生态保护与补贴政策

(一)休牧、禁牧政策

(二)京津风沙源治理工程

(三)草原生态保护补助奖励机制政策

(四)牧区草原生态保护政策的存在问题

二、牧区基础设施建设与牧业生产性补贴政策

(一)牧区基础设施建设状况

(二)牧业生产性补贴政策

(三)牧区基础设施建设中存在的问题

三、牧区教育投资与改革政策

(一)牧区教育事业发展概况

(二)牧区教育事业发展对牧民增收的影响

四、牧区扶贫开发与社会保障政策

(一)牧区扶贫开发与社会保障政策实施状况

(二)牧区扶贫开发与社会保障政策中存在问题

(三)牧户生活状况分析

第五章 结论与建议

一、研究结论

二、对策建议

(一)草原生态环境政策方面

(二)牧区基础设施建设方面

(三)牧区教育事业方面

(四)牧区扶贫开发与社会保障方面

参考文献

附表1

附表2

附表3

附表4

附表5

致谢