征地补偿测算与补偿政策研究——以和林格尔县为例

摘要

随着我国城市化进程的加快，经济的快速发展，现代人类对生产生活所需的建设用地的需求量日益增长，农用地和建设用地之间的矛盾突出。越来越多的农用地被侵占，引起征地补偿纠纷和群众上访事件日益增多，而其根本原因在于征地补偿的不合理。本研究以和林格尔县为例，使用系统分析法和定性、定量相结合的方法，借助Excel、SPSS等手段，从土地的生产、生态、社会三个方面对和林格尔县征地补偿标准进行了深入研究，对其补偿测算方法及内容进行了分析，以求得到更加科学、合理、有效的征地补偿标准。在此基础上，研究征地补偿政策，对现行补偿政策存在的问题提出对策。
　　征地补偿标准测算包括:(1)使用统一年产值测算法对土地的生产功能价值进行了测算，测算中综合考虑了农用地类型、主导农作物产量、价格等因素，主要运用了资料分析法、综合判定法、实地调查法、数理统计等方法计算统一年产值。通过基准地价和农地社会保障费来确定征地补偿倍数，农产品附加收益和补偿倍数均通过统计计算所得。(2)农用地不仅是人类生产、生活的基础，还具有调节气候、保持水土等生态功能。本文在补偿标准中研究了生态功能的补偿，使用影子工程法对农用地的生态价值进行了测算。(3)农用地社会功能的价值主要是研究农用地的转用增值，经济快速发展和城市化的加快，意味着需要更多农用地被转用为城市建设用地，而这会产生很大的增值空间。本文对土地的生产、生态、社会三方面进行了定量研究，所得结果较现行补偿标准有较大提高，更加符合和林格尔县的经济发展，更加符合农民的心理预期。
　　在征地补偿政策方面，现行土地征收制度存在着补偿标准过低、征地范围过宽和征地程序不合理的问题。补偿标准并不能保证失地农民今后的生活不因征地行为而降低，农民作为弱势群体，并没有能力影响政府对强制征收土地的决定。本文认为政府仍需完善征地补偿的法律、法规，改革税收制度，今后将农民作为农村集体土地交易的主体是改革的必然趋势，国家通过调节税收的方式将部分土地收益纳入地方财政收入。

目录

声明

摘要

前言

1 绪论

1．1 选题的背景和意义

1．1．1 选题的背景

1．1．2 选题的意义

1．2 国内外研究概况

1．2．1 中外土地征收制度

1．2．2 中外土地征收补偿标准对比

2 征地补偿研究的理论与方法

2．1 相关理论

2．1．1 地租和地价理论

2．1．2 土地区位理论

2．1．3 可持续利用理论

2．1．4 生态补偿理论

2．1．5 土地转用增值理论

2．2 研究方法

2．2．1 系统分析方法

2．2．2 定性与定量相结合方法

2．3 本文研究思路

2．3．1 基本思路

2．3．2 论文研究框架

3 研究区概况

3．1 研究区自然、经济与土地利用现状

3．1．1 自然条件

3．1．2 社会经济条件

3．1．3 土地资源利用现状

3．2 征地补偿现状及存在的问题

3．2．1 现行和林格尔县征地统一年产值结果分析

3．2．2 征地补偿标准测算体系不完善

3．2．3 补偿标准不能保证失地农民生活水平不降低

4 和林格尔县征地补偿标准研究

4．1 基于生产功能的征地补偿研究

4．1．1 技术路线

4．1．2 均质区域划分

4．1．3 主导耕作制度确定

4．1．4 各区域统一年产值标准的确定

4．2 基于生态功能的征地补偿研究

4．2．1 生态补偿测算的意义

4．2．2 生态补偿标准测算

4．3 基于社会功能的征地补偿研究

4．3．1 土地转用增值的分配

4．3．2 基于土地转用增值的征地补偿价格

4．4 本文征地补偿研究结果评价

4．4．1 征地补偿研究结果

4．4．2 征地补偿标准结果分析

4．4．3 标准区综合评述

5 征地补偿政策研究

5．1 呼和浩特市及和林格尔县征地补偿现状

5．2 现行征地补偿问题凸显

5．3 对现行征地补偿的改革建议与对策

5．3．1 征地补偿保障体系的建议

5．3．2 征地补偿政策的改革建议

6 结论与讨论

6．1 结论

6．2 讨论

参考文献

致谢