社会管理创新视角下的内蒙古信访工作问题与对策研究

摘要

当前中国经济社会进入“黄金发展期”与“矛盾凸显期”重叠的关键时期。信访工作作为党和政府的一项重要工作和构建社会主义和谐社会的基础性工作，在化解社会矛盾、为民排忧解难、为领导提供决策、提供信息参考、推进民主法制建设和构建社会主义和谐社会等方面发挥着越来越不可替代的作用，在党领导的社会管理创新过程中扮演着重要角色。但是目前的实际情况是:一方面信访工作被寄予厚望，另一方面信访工作的现实情况却和理想之间存在很大的差距。传统信访工作理念和模式已无法满足新形势、新任务的需要。特别是在内蒙古这样一个边疆少数民族地区，除了存在全国普遍性的问题外还有一些具有我们地区特点的问题。
　　本文就是希望从对内蒙古自治区近十年信访工作基本情况分析入手，总结内蒙古信访工作中存在的问题，剖析问题产生的原因，并在社会管理创新视角下提出完善内蒙古信访工作的对策与建议。
　　正文的第一部分是关于社会管理创新和信访工作的相关理论阐述。从学理上对社会管理创新和信访工作中的一些的概念进行界定。
　　第二部分是内蒙古自治区近十年信访工作基本情况分析。运用数据分阶段总结分析内蒙古近十年信访工作的情况和特点。
　　第三部分是内蒙古自治区信访工作中存在的主要问题及原因。这是本论文的重点。通过对数据资料的分析，总结内蒙古信访工作中存在的问题，剖析问题产生的原因。
　　第四部分是社会管理创新视角下完善内蒙古信访工作的对策与建议。在前三部分的基础上，提出对策和建议。
　　关于信访的课题，许多学者从不同的角度进行了大量的研究，但专门对于省一级信访工作研究并不多，特别是少数民族地区。本论文是在学习相关理论研究，并借鉴国内外相关文章的基础上，密切结合自己所从事的信访工作实际，提出对策和建议，具有较强针对性和说服力。论文中采用了大量真实可靠的数据，改变了以往从理论到理论的研究方法，使该问题的研究扎根在深厚的现实土壤中，这也是本论文创新性的具体体现。
　　信访工作是一项综合性很强的工作，在现实社会中发挥着重要的作用，但本文最终要明确强调信访是法治的辅助渠道，不是社会管理的主渠道，不能以信访取代法治这一主导思想。

目录

声明

摘要

引言

(一)研究意义

(二)国内外研究概况和发展趋势

1．域外相关制度

2．国内的研究状况

一、社会管理创新和信访工作理论概述

(一)社会管理和社会管理创新的有关理论

1．社会管理

2．社会管理创新

3．社会管理创新的内容

(二)信访和信访工作的有关概念

1．信访

2．信访制度

3．信访工作

(三)我国信访制度的发展与演变

1．我国古代信访制度的作用与信访制度演变

2．新中国信访制度的发展

二、内蒙古自治区近十年信访工作基本情况分析

(一)2002年——2006年的信访工作

1．2002年——2006年信访工作的基本情况

2．2002年——2006年信访工作的主要特点

3．2002年——2006年群众信访集中反映的问题

(二)2007年——2011年的信访工作

1．2007年——2011年信访工作的基本情况

2．2007年——2011年信访工作的主要特点

3．2007年——2011年群众信访集中反映的问题

三、内蒙古自治区信访工作中存在的主要问题及原因分析

(一)信访工作中存在的问题

1．基层基础薄弱，难以适应当前信访工作形势

2．政策的缺失和执行力度不够

3．信访工作责任落实不到位

4．信访终结机制不完善

5．考核评价制度设计不合理

(二)信访问题产生的原因

1．全国普遍存在的原因

2．内蒙古自治区具有地区特点的原因

四、社会管理创新视角下完善内蒙古信访工作的对策与建议

(一)社会管理创新提出的要求

1．更新社会管理理念

2．完善社会管理体制

3．创新社会管理方法

(二)完善信访工作的对策与建议

1．正确定位信访制度的功能

2．创新工作理念，着力用群众工作统揽信访工作

3．创新工作方法，着力解决群众反映的实际问题

4．创新工作机制，着力从源头上预防信访问题发生

5．创新工作格局，着力形成齐抓共管的工作局面

6．培养一支专业化的信访工作队伍

7．加快信访方面的立法工作

8．针对内蒙古地区特点提出的对策

结语

参考文献

致谢