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一、我国行政管理体制改革简要回顾
(一)1982年的行政体制改革
1、国务院机构改革和干部人事制度建设
2、地方政府机构改革
3、推行“市管县”体制改革
4、事业单位改革
5、行政法制建设
(二)1988年的行政体制改革
1、中央政府机构改革和职能转变
2、地方政府机构改革
3、事业单位改革
4、行政法制建设
(三)1993年的行政体制改革
1、自上而下的全国性机构改革
2、事业单位改革
3、行政法制建设
(四)1998年的行政体制改革
1、国务院机构改革
2、地方政府机构改革
3、事业单位改革
4、行政法制建设
(五)2003年的行政体制改革
1、国务院机构改革
2、地方政府管理改革
3、事业单位改革
4、电子政务建设
5、行政法制建设
二、行政体制改革中的服务型政府定位
(一)建设服务型政府的提出
三、服务型政府的定义及其特征
(一)服务型政府是一个具有核心竞争力的政府
(二)服务型政府是一个民主和负责的政府
(三)服务型政府是一个法治和有效的政府
(四)服务型政府是一个为全社会提供公共产品和服务的政府
(五)服务型政府是一个实现了合理分权的政府
四、怎样建设服务型政府
(一)建设服务型政府应把握以下几个基本方面。
1、根本出发点
2、职能定位
3、服务内容
4、服务方式
(二)强化政府公共服务职能
(三)从审批型政府转向服务型政府
(四)从高成本政府转向高效率政府
五、政府公共服务职责划分
(一)政府公共服务职责划分的指导原则
1、受益原则
2、效率原则
3、溢出效应原则
4、区域均等化原则
5、职责与财力相匹配原则
6、分权原则
7、中央控制原则
8、法制原则
(二)中外比较分析
1、层级政府关系比较
2、政府间公共服务职责划分比较
3、政府间公共服务支出责任比较
(三)政府公共服务职责划分的改革方向
1、确立各级政府公共服务职责分工的体制框架
2、明确各级政府对基本公共服务的支出责任
3、通过政府管理创新减少行政层级
4、改进层级政府之间的绩效评估体系提供公共服务是各级政府的共有职能
六、国外政府改革之我鉴
(一)国外一些国家政府改革的主要内容
1、英国政府的改革
2、美国政府的改革
3、新西兰政府改革
(二)借鉴国外政府改革的先进做法
七、关于强化政府公共服务职能的几点认识
(一)加强政府公共服务职能的必要性
1、加强政府公共服务职能是实现“十一五”规划的要求
2、加强政府公共服务职能是推进行政管理体制改革的要求
3、加强政府公共服务职能是构建和谐社会的要求
(二)加强政府公共服务职能的积极意义
(三)加强公共服务建设的重点领域
1、社会救助
2、社会福利
3、公共卫生
4、社区服务
5、防洪减灾
6、安全生产应急救援
7、重大事故隐患治理
8、国家灾害应急救援
9、基层政法基础设施
(四)加强政府公共服务职能的方法及手段
1、加快转变政府职能
2、完善决策机制
3、强化对权力的制约和监督
4、促进基本公共服务均等化
八、结语
参考文献
致谢
