社会管理创新视角下的包头市城市社区管理体制改革研究——以青山区为例

摘要

加强和创新社会管理，提高社会管理科学化水平，确保社会既充满活力又和谐稳定。社会管理作为人类社会必不可少的一项管理活动，随着经济社会的快速发展，创新社会管理体制改革便成为新形势下社会发展的必然趋势。
　　 按照中央提出的把社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体的要求，2011年以来，包头市青山区严格遵照市委、市政府的科学决策和统一部署，本着“完善格局、充实力量、理顺关系、强化管理”的思路，率先在包头市范围内，开展了城市社区管理体制改革试点工作。同时，包头市将以青山区试点工作为主要突破口，在2013年及今后一个时期全市范围内推开城市社区管理体制改革工作。可以讲，青山区此项工作开展得如何，经验积累的多少，将对包头市社区管理工作产生极其深远的意义。目前，试点单位-幸福路街道、乌素图街道已经初步建立了街道党工委统一领导、街道办事处协调指导下的社区党委、社区管理服务站、社区居民委员会“三位一体”的各负其责、统一和谐的街道社区工作格局，基本实现了资源合理配置、功能有效发挥的城市社区管理模式，初步构建了“精街道、强社区、促服务”的整体框架。
　　 本文以包头市青山区开展城市社区管理体制改革试点工作为研究对象展开论述，在实地调研、分析本区试点街道社区管理体制改革现状的基础上，总结了相关工作的主要成效、存在问题，并对做好下一阶段社区找出制约青山区乃至包头市社区发展的问题，进一步分析了产生这些问题的原因所在，并在提升观念素质、完善工作机制、发挥组织机构职能、保障资金到位等方面提出了相对科学合理的对策建议，为下一步包头市全面推开社区管理体制工作，提供了一些必要的理论支持与现实参考。
　　 本文的基本内容：除引言外，主要由五部分构成：
　　 第一部分主要介绍城市社区管理体制改革的相关理论。
　　 第二部分重点介绍了包头市城市社区管理创新工作试点城区-青山区的城市社区管理体制改革情况进行了较为详细的介绍与阐述，为包头市下一步全面推开社区管理体制改革工作提供了必要的思路和经验。
　　 第三部分重点介绍了青山区社区管理体制改革中发现的问题，并对存在问题进行了原因分析。
　　 第四部分介绍了新加坡、美国以及香港和南京市建邺区的社区管理模式和主要特点，得出了现阶段包头市开展社区管理体制改革的一些启示。
　　 第五部分提出了进一步改进和完善包头市社区管理体制的对策建议