区域经济发展中的府际合作研究——以内蒙古蒙西经济区为例

摘要

随着区域经济发展与改革的深入，许多跨行政区的公共治理问题日益凸显，而且逐渐呈现出复杂化的趋势。因此，解决跨行政区划的区域治理问题，已经成为公共管理领域一个新的研究课题。与此同时，区域发展中的府际合作正在以多种形式广泛的开展，并在一定程度上起到了积极作用。但是，由于各地方政府受到观念因素、体制因素、组织因素、机制因素相互作用的影响，严重制约了区域内府际合作的实质性进展。
　　本文基于府际合作是推进蒙西经济区经济一体化进程必然选择的这样一种认识，对蒙西经济区府际合作的现状、存在的问题以及问题背后的原因进行了比较深入的分析，进而提出了推进蒙西经济区府际合作的具体对策及建议:强化官员的“合作共赢意识”，并引入“整体性治理的理念”;建立权威高效的协调组织;构建多元化的公共治理体系，变革官员的政绩考核体制，并加强法制建设;完善利益共享与补偿机制，并将府际合作的监督、问责机制落到实处。

目录

声明

摘要

导言

(一)选题依据与选题意义

1．选题依据

2．选题意义

(二)国内外研究综述

1．国外研究综述

2．国内研究综述

(三)研究内容与研究方法

1．研究内容

2．研究方法

(四)创新与不足

1．可能的创新

2．存在的不足

一、区域经济发展与府际合作的相关性分析

(一)相关概念界定

1．区域经济

2．府际关系

3．蒙西经济区

(二)理论基础

1．区域经济一体化理论

2．府际管理理论

3．公共治理理论

(三)地方政府与区域经济发展的相关性

(四)府际合作对区域经济发展的作用

二、蒙西经济区府际合作的现状及存在的问题

(一)蒙西经济区府际合作的背景

1．国际背景：经济全球化与区域一体化

2．国内背景：西部大开发战略的实施

(二)蒙西经济区府际合作的主要形式

1．设立协调领导小组

2．专题会议

3．专家委员会

(三)蒙西经济区府际合作的主要内容

1．合理安排空间布局

2．加快核心产业园区建设

3．加快核心产业建设

4．完善产业创新制度

5．促进产业升级

6．加强环境保护与资源节约

(四)蒙西经济区府际合作存在的主要问题

1．基础设施的重复建设

2．产业同构

3．招商引资中的恶性竞争

4．公共服务供给失范

三、蒙西经济区府际合作存在问题的原因分析

(一)基于观念层面的分析

1．合作共赢观念淡薄

2．属地政绩观念严重

3．“不为而无过”观念根深蒂固

(二)基于组织层面的分析

1．自治区层面：缺乏高效权威的协调组织

2．经济区层面：缺乏高效灵活的府际合作组织

(三)基于体制层面的分析

1．各自为政的行政管理体制

2．片面狭隘的政绩考核体制

(四)基于机制层面的分析

1．缺乏完善的利益协调机制

2．缺乏有效的监督、问责机制

四、推进蒙西经济区府际合作的对策与建议

(一)更新观念

1．引入“整体性治理”理念

2．强化官员的“合作共赢”意识

(二)创新组织形式

1．自治区层面：设立权威高效的协调机构

2．经济区层面：建立盟市政府间的合作组织

(三)创新体制

1．构建多元化的公共治理体系，加强府际合作

2．变革地方官员的政绩考核体制，促进府际合作

3．完善法制建设，保障府际合作

(四)完善机制

1．建立府际合作的利益分享和补偿机制

2．完善府际合作的监督、问责机制

结语

参考文献

致谢