声明
摘要
引言
(一)选题依据及意义
(二)研究内容与目标
(三)研究综述
(四)研究方法与不足
(五)论文结构安排
一、村民自治与农村“两委”关系
(一)村民自治的涵义
(二)村民自治的原则
1．自治主体广泛性原则
2．自治过程民主性原则
3．自治程序法制性原则
(三)村民自治的目标
(四)村民自治的演进和农村“两委”关系的形成发展
1．村民自治的产生和农村“两委”关系的形成(1978年——1982年)
2．村民自治的推广和农村“两委”关系的确立(1982年——1998年)
3．村民自治的发展和农村“两委”关系的深化(1998年——2014年)
(五)村民自治背景下农村“两委”关系的实质
二、土右旗农村“两委”关系发展现状
(一)土右旗概况
(二)土右旗村民自治和农村“两委”关系发展现状
1．融洽和谐型
2．游离松散型
3．一方强势型
4．对立抗衡型
5．缺位搁政型
三、农村“两委”关系存在问题的原因分析
(一)外部原因
1．农村经济发展缓慢导致民主政治建设滞后
2．制度设计存在缺陷造成“两委”权责不清
3．乡村治理政治环境不协调
4．解决村“两委”问题的模式存在弊端
(二)内部原因
1．二元权力结构导致权力角逐
2．“两委”成员综合素质相对较低
3．家族势力对“两委”关系的发展影响深远
4．村主任与村支书个人经济实力差距较大影响“两委”关系发展
四、构建和谐农村“两委”关系的对策
(一)完善制度建设，提升农村法治水平
(二)加快农村经济建设，提高基层公共服务水平
(三)合理规范“两委”班子职权划分
(四)理顺乡镇党委政府与农村“两委”关系
(五)优化“两委”班子成员结构，树立“两委”成员宗旨意识
(六)加快农村政治社会化步伐，提升基层参政水平和自治能力
(七)引导家族式村庄积极发挥认同作用
(八)进行农村“两委”关系问题解决模式创新
1．“第三方仲裁”模式
2．“一对一”模式
结语
附1
附2
参考文献
致谢
