声明
摘要
导言
(一)选题背景与意义
1．选题的背景
2．选题的意义
(二)前人研究成果综述
1．国内研究现状
2．国外研究现状
(三)研究内容与方法
1．研究内容
2．研究方法
(三)创新与不足
一、地方政府环保责任的内涵
(一)地方政府
(二)政府责任
(三)地方政府的环保责任
1．推动环境立法，加强环境行政立法
2．严格环境行政执法，加强监督管理
3．制定环保产业发展政策，引导环保产业发展
4．加大环保投入力度
5．推动公众参与
(四)地方政府环保责任的特征
1．地方政府环保责任具有综合性
2．地方政府环保责任具有行政性
二、“呼包鄂地区”环保现状及存在的问题
(一)“呼包鄂地区”总体情况概述
1．呼包鄂地区经济社会发展概括
2．呼包鄂地区资源状况
(二)“呼包鄂地区”在经济发展过程中存在的环保问题
三、“呼包鄂地区’’存在的政府环保责任问题
(一)国家和地方环境立法体系不健全
(二)环保机构队伍建设偏弱、环境执法能力不强
1．环保系统人员不足
2．执法人员业务素质整体偏低
3．地方政府环境保护执法不严，监管不力
(二)城市建设初期政府内部专业化人员素质有待提高
(二)公众环保意识欠缺，社会监督未充分发挥
(三)政府环保责任落实不彻底
1．片面地追求经济效益导致环境污染
2．行政不作为导致环境污染
四、“呼包鄂地区”政府环保责任问题对策
(一)完善环保立法体系，加强法律保障
1．统一环境执法主体
2．完善法律法规体系
3．加强地方性环保法规的建设
(二)加强环保机构队伍建设，创新执法形式
1．加强环境保护机构队伍建设
2．进一步创新执法形式
(三)加强城区建设事前规划，预防建设期污染
(四)强化社会监督，建立公众参与监督机制
1．力口强环保宣传教育
2．建立公众参与机制
3．完善信息公开制度
(五)完善地方政府考评机制
结语
参考文献
致谢
