声明
摘要
引言
(一)研究背景
(二)研究的目的和意义
(三)国内外对县乡财政管理体制的研究现状
1．国际上对县乡财政管理体制的研究
2．国内对县乡财政管理体制的研究
(四)论文的主要研究框架和方法
1．主要研究框架
2．主要研究方法
(五)研究的创新之处
一、县乡财政管理体制理论综述
(一)县乡财政管理体制的基本概念
(二)县乡财政管理体制的相关理论
1．政府分级、财政分权
2．公共财政理论
3．Tiebout“以足投票”理论
4．“省直管县”财政管理体制模式
二、呼和浩特市县乡财政管理体制基本情况
(一)呼和浩特市县乡财政管体制演变
1．市县与中央、内蒙古自治区的财政管理体制
2．市县之间的财政管理体制改革
(二)呼和浩特市县乡财政管理体制运行概况及改革成效
三、呼和浩特市县乡财政管理体制运行中存在的问题
(一)县乡财政收入结构不合理，收入整体水平不高
(二)县乡区域经济发展不平衡，财政实力差距较大
(三)县乡财政支出快速增长．支出结构不合理
1．县乡财政支出占全市总支出的比重呈下降趋势
2．县乡财政供养人员增多，加重财政支出负担
(四)县乡财政债务负担重，基层财政风险不断累积
四、呼和浩特市县乡财政问题的体制性原因分析
(一)县乡政府的财权与事权不对称
(二)缺乏地方主体税种，地方税体系不完善
1．税收划分不合理
2．县乡税种规模小，收入来源不稳定
3．县乡主体税缺乏，基层政府对非税收入依赖较高
(三)转移支付制度仍不够完善
1．转移支付制度与规范化目标相冲突
2．省对以下级次的转移支付分配未充分体现公平
3．专项转移支付比重相对较高，县乡的转移支付总量有限
4．省市对县乡的转移支付下达不及时
(四)县乡财政管理体制不规范，“乡财县管”体制有待完善
1．县乡财政管理体制的规范性和稳定性差
2．县乡财政管理体制改革有待完善
五、完善呼和浩特市县乡财政管理体制的思路和对策
(一)完善呼和浩特市县乡财政管理体制的原则和思路
1．完善呼和浩特市县乡财政管理体制的原则
2．完善呼和浩特市县乡财政管理体制的思路
(二)完善呼和浩特市县乡财政管理体制的对策
1．精简不必要的政府层级和财政层级
2．合理确定呼和浩特市县乡政府间事权与支出责任
3．改革税制，构建完整的地方税体系
4．建立县乡基本财力保障机制，完善转移支付制度
5．创新财政管理方式，积极尝试“省直管县”
6．继续深化“乡财县管乡用”改革
7．建立健全县乡债务管理制度，多渠道防范和化解县乡政府债务
8．加强财政监督管理，推动县乡财政法制化建设
结语
参考文献
致谢
