农村基础设施供给中企业与政府、农民的协同合作——以神东煤炭集团为例

摘要

农村公共基础设施是为农村生产和农民生活提供公共服务的各种基础性设施。目前我国农村公共基础设施建设主要采取以地方政府的财政投入为主，以农民集资、企业赞助等制度外资金为辅的资金投入方式。因此，要加强农村公共基础设施建设，应将增加地方政府的财政投入、依靠国有企业的积极扶持和农民的理性参与相结合，从而推动社会主义新农村建设，实现全面协调的可持续发展。
　　国有企业是我国的社会主义全民所有制企业，是国家占有并控制全部或大部分资产的企业。国有企业为确保其正常的生产投入大量资金，建立了比较完善的公共基础设施。这些设施不仅能够为本企业提供服务，而且还可以为周边农村提供公共基础设施服务，有利于农民生产生活条件的改善。
　　本文以神华神东煤炭集团公司（以下简称神东煤炭集团）为例，研究企业、政府和农民在完善农村公共基础设施供给方面的协同合作。
　　第一部分介绍了选题的背景和意义，介绍了国内外研究现状，论述了研究内容与方法，指出了本文的创新点及不足;第二部分阐释国有企业和农村公共基础设施的概念，并阐述了协同治理理论和多中心供给理论;第三部分分析企业、政府和农民之间的协同合作，运用BOT（Build-Operate-Transfer）运营模式分析企业、政府和农民三个主体之间的关系，并在神东煤炭集团的基础上概括了我国当前企业、政府和农民之间的协同合作现状;第四部分以神东煤炭集团为例剖析当前存在于企业、政府和农民协同合作中的问题及导致问题发生的原因所在;第五部分提出了农村公共基础设施供给中企业、政府和农民三者良性关系构建的对策。通过介绍国外成功的农村公共基础设施运营经验为我国处理协同合作问题提供借鉴，分别从企业、政府、农民三个主体着手提出相应对策，为协同合作奠定基础。在强调建立良性互动关系的基础上，阐述国有企业完善农村公共基础设施供给的思路和对策，提出了本文的结论。
　　本课题研究对增强企业的社会责任、改善农村公共基础设施建设、提高农民生活水平具有重要的理论和实践意义。

目录

声明

摘要

引言

(一)选题缘由与研究意义

1、选题缘由

2、研究意义

(二)国内外文献综述

1、国内研究现状

2、国外研究现状

(三)研究设计

1、论文结构

2、研究方法

(四)创新与不足

1、创新点

2、不足之处

一、相关概念与理论阐释

(一)相关概念的界定

1、国有企业

2、农村公共基础设施

(二)相关理论的阐释

1、协同治理理论

2、多中心供给理论

二、农村公共基础设施供给中企业与政府、农民的协同合作现状

(一)BOT(Build-Operate-Transfer)运营模式

1、神东煤炭集团和周边村镇基本情况介绍

2、BOT模式下企业、政府和农民关系的构建

(二)企业、政府和农民协同合作取得的成效

三、农村公共基础设施供给企业与政府、农民协同合作存在的问题及原因

(一)企业、政府和农民协同合作存在的问题

1、神东煤炭集团农村公共基础设施供给方面的问题

2、地方政府和农民方面的问题

(二)企业、政府和农民协同合作存在问题的原因

1、神东煤炭集团方面的原因分析

2、地方政府和农民方面的原因分析

四、农村公共基础设施供给中企业与政府、农民三者良性关系的构建

(一)借鉴国外农村公共基础设施运营经验

1、特许经营权的授予

2、建立农村合作组织

3、发挥金融机构的资金保障作用

4、建立农村基础设施供给法律保障体系

(二)企业：转变理念，加强管理

1、提升企业经营理念、增强经营成本管控手段

2、变革项目运营理念，提升项目管理水平

3、革新收费手段与管理方法

(三)政府：产能升级，提高效率

1、转变地方单一产业结构，拓宽政府财政收入来源

2、创新农村公共基础设施管理机制，提高设施利用效率

3、借鉴先进项目管理经验，提升管理水平

(四)农民：培养能力，积极参与

1、加强村委会组织管理，推进村委会工作有序开展

2、加强农民文化学习与培训，提高农民素质

3、加大宣贯力度，提高农民认知水平

(五)构建企业、政府和农民三者的良性互动关系

1、企业、政府和农民协同合作的动态过程

2、构建企业、政府和农民的良性互动关系

结论

参考文献

致谢