城镇居民医疗保险法律问题研究

摘要

21世纪伊始世界各国文化教育水平不断提高，科学技术创新和经济发展状况日新月异，各国人们的身体健康素质也逐步增强。但随之而来的诸多问题也影响和阻碍了各个国家的社会医疗保险制度的有效实施。医疗保险因其自身的特殊性和复杂性，成为了卫生事业管理学、社会学、经济学、以及法学高度关注的热门议题。我国对于社会医疗保险研究大多数集中在社会学角度，缺乏法学角度的深入研究。
　　我国城镇居民医疗保险制度目前尚未形成明确的定义，笔者通过结合我国现行城镇居民医疗保险制度运行现状对该制度的突出特点和主要内容进行简要的阐述，对医疗卫生资源配置不合理、社会统筹层次低、医疗卫生体系不健全和相关法律机制体系不完善等问题原因的剖析，并例举出国外典型的几种医疗保险制度概括和总结出值得我国城镇社保制度借鉴之处。从完善行政立法理念、原则、层次、体系和医疗卫生市场中政府担负的责任这两个大的方面提出解决当前出现问题的解决思路和建议，期望对于完善我国城镇居民医疗保险法律体系和提高城镇居民医疗保险制度的运行效率有实质性的助益。

目录

声明

摘要

引言

一、城镇居民医疗保险制度概述

(一)城镇居民医疗保险制度的定义

(二)我国城镇居民医疗保险的特点

二、我国城镇居民医疗保险制度存在的问题和原因

(一)我国城镇居民医疗保险制度运行现状

(二)我国城镇居民医疗保险制度存在的问题

1．卫生资源缺乏合理有效的配置

2．政府财政投入不足

3．城镇居民医疗保险制度的统筹层次较低

4．社会医疗保险基金监管不严

(三)我国城镇居民医疗保险制度存在问题原因分析

1．立法理念滞后

2．立法原则缺位

3．行政规章多、立法层次低

4．法律体系不完善

三、国外相关医疗保险制度的借鉴与启示

(一)市场医疗保障模式

(二)社会医疗保障模式

(三)全民免费医疗的医疗保障模式

(四)储蓄医疗保障模式

(五)国外医疗保障制度对我国的启示

四、完善我国城镇居民医疗保险制度的建议

(一)完善我国城镇居民医疗保险政府责任

1．合理配置医疗卫生资源

2．加大对弱势群体医疗的财政投入

3．建立“全民医保”的社会医疗保障体系

4．加强对社会医疗保险基金的监管

(二)转变立法理念，提高立法层次，完善法律体系

1．确立“以人为本、公平公正”的立法理念

2．完善立法原则

3．提高医疗保障的立法层次

4．完善立法体系，填补立法空白

结论

参考文献

致谢