出入境检验检疫执法问题与对策研究

摘要

我国是进出口大国，在世界贸易中占据着不可或缺的地位;出入境检验检疫机构作为对出入境货物、交通运输工具、人员及事项进行检验检疫、管理和认证的政府执法部门，承担着保护国境安全、国家利益和人民健康的重大使命。但随着贸易全球化和市场经济的进一步发展，我国出入境检验检疫部门在执法中的一些问题也显现了出来:法律体系不健全、法律法规之间存在冲突、执法能力不足、通关机制存在漏洞、过度关注出口等等。这些问题不仅对检验检疫的公正执法造成了阻碍，也影响了行政执法相对人的正当权益，在国际贸易中还可能损害国家利益，给国境安全造成隐患。
　　本文以出入境检验检疫执法为研究对象，通过对我国检验检疫法律制度和执法现状的分析，找出目前执法中的问题和不足，分析其原因并提出改善对策。研究共分为三部分:第一部分简要介绍了我国检验检疫的概念、历史沿革、法律制度和法律依据;第二部分指出了我国检验检疫执法在执法主体、执法程序、法律监督方面存在的一系列问题，并对这些问题的产生做出了原因分析;第三部分通过参考其他国家和地区的检验检疫制度，对我国的检验检疫执法问题提出了建设性意见，包括建立统一的法律体系、完善法检目录和通关机制、调整执法方式、提高执法素质等等。通过对该课题的研究，希望能对完善我国的检验检疫执法提出一些参考意见，使其建立更加科学的法律体系和更加规范的执法程序，更好的担负起严把国门、维护经济安全和人民健康的使命。

目录

声明

摘要

引言

一、出入境检验检疫概述

(一)出入境检验检疫的概念

(二)我国出入境检验检疫的历史沿革

(三)出入境检验检疫执法的主要内容及法律依据

1、进出口商品检验

2、进出口动植物检疫

3、国境卫生检疫与处理

4、进出口食品安全监管

5、我国加入的国际组织与国际条约

二、出入境检验检疫执法存在的主要问题及原因分析

(一)执法主体方面的问题

1、执法主体称谓不统一

2、内外检不统一

3、执法能力不足

(二)执法机制方面的问题

1、通关流程存在漏洞

2、存在重复检验

3、执法重点不符合国际惯例

(三)法律监督方面的问题

1、监督方式存在弊端

2、监督机制的滞后性

(四)造成出入境检验检疫执法问题的原因分析

1、相关的法律法规体系不健全

2、管理机构及适用标准不统一

3、缺乏与国际通行做法的接轨

三、其他国家和地区的出入境检验检疫执法制度

(一)美国的出入境检验检疫制度

(二)欧盟的出入境检验检疫制度

(三)日本的出入境检验检疫制度

(四)其他国家和地区出入境检验检疫制度的借鉴与启示

四、完善我国出入境检验检疫执法的对策

(一)构建更加完善的出入境检验检疫法律体系

1、统一的出入境检验检疫法律体系

2、完善法检目录

(二)建立更加科学的出入境检验检疫执法机制

1、完善通关机制

2、调整执法重心

3、提高出入境检验检疫人员的执法素质和执法技术

(三)加强对出入境检验检疫执法程序的法律监督

结语

参考文献

致谢