内蒙古自治区责任清单制度运行研究

摘要

党的十八届四中全会中提出了“全面推进依法治国”的改革任务，随后全国各省市均开始着手梳理责任清单，到目前为止有很多省市已经基本建立起了责任清单制度。本文立足于国家当前改革的实际情况，对有关文献进行了学习和调查，结合责任清单审核工作的实践经验，以责任清单制度为基本研究点和出发点，对于几年来政府责任清单制度的实施情况等进行了综合探查。本文以内蒙古自治区的权力清单制度与责任清单相互作用的机制出发，并在研究过程中发现这种制度存在的问题，并且综合实际和理论研究提出可采取的解决策略。
　　总的来说，本文主要是依据行政责任清单的内涵及其自身的特点出发，介绍行政责任清单制度的特点及其目的价值等理论性的问题;进而作为一个参与行政责任清单编制审核过程中的参与人员的角度出发，对于责任清单进行概括性的介绍之后更多的是以内蒙古自治区行政责任清单的编制的现状及其运行的现状等问题进行总结阐述;再接下来则是对于已公布的内蒙古自治区行政责任清单，在其编制过程和其当前运行过程中存在的问题等进行梳理，并与其他省市已完成的责任清单相比提出与上文所总结出的问题所对应的完善对策等思路进行研究和分析。
　　本文的主要观点就是，责任清单制度既然是我国改革任务中必须要迈的一个重点步伐，因此我们应该正确的认识当前所存在的不足之处，在通过理论的充实和实践的学习不断地完善它，使其真正的发挥作用，为改革建设依法治国国家添砖加瓦。

目录

声明

摘要

引言

第一章 责任清单制度概述

第一节 责任清单概念和特征

一、责任清单的概念

二、责任清单的特征

第二节 责任清单制度形成的依据

一、责任清单制度的理论依据

二、责任清单制度的法规依据

第三节 责任清单的价值目的

一、权力清单的补充

二、明确职权边界

三、完善社会公共服务环境

四、改善法治环境。推动经济发展

第四节 责任清单制度基本原则

二、依法确责原则

三、公开透明原则

四、合理分工原则

五、动态化管理原则

第二章 内蒙古自治区责任清单制度运行现状

第一节 责任清单制度的编制状况

一、明确目标任务

二、工作机制

三、两单合一，形成权责清单

第二节 责任清单制度运行取得的阶段性成效

一、简政放权效果明显

二、方便行政相对人、约束执法部门

三、改善职责配置的传统

四、权责一致得到落实

五、提高行政效率

第三章 内蒙古自治区责任清单制度存在的问题

第一节 梳理模式不合理

一、自清自查模式不合理

二、自清自查模式的进行难度较大

第二节 依据不合理

第三节 监督制度体系不完善

一、监督机制不完善

二、追责标准不健全

第四节 职责交叉、错位、空缺问题严重

第五节 公众参与度不足

第六节 民族区域自治权的内容空缺

第四章 内蒙古自治区责任清单制度完善对策

第一节 接受监督、转变认识

一、接受监督

二、转变认识

第二节 清改法规

第三节 完善事中事后监管制度

一、健全监督体系

二、细化追责体系

第四节 优化职责配置

第五节 增强普法宣传、提高法律素质

第六节 结合民族区域自治法补充自治权内容

结语

参考文献

致谢