西部地区人口和计划生育公共服务水平与效率研究

摘要

党十九大报告明确提出，中国特色社会主义已经进入新时代，到2035年基本公共服务均等化基本实现，代表着全体人民共同向富裕迈出坚实步伐。基本公共服务是保障人民生活基础、维护社会稳定和谐的基石，人口和计划生育公共服务是其中的重要组成部分。研究西部地区人口和计划生育公共服务，一方面在我国实行全面二孩政策的新形势下，对推进全面二孩政策的顺利实施有重要意义；另一方面，解决好西部地区人口和计划生育公共服务问题，为促使解决社会主义新时代主要矛盾提供新思路和新目标。
　　本文使用公平正义理论、公共物品理论和新公共服务理论等三大理论，系统回顾了人口和计划生育公共服务的概念内涵、内容和研究方法等国内外研究成果。以西部地区12个省为研究对象，利用2015年人口和计划生育公共服务数据，使用头脑风暴法、灰色关联分析法和数据包络法（DEA）等方法，借助EXCEL和DEAP2.1软件完成了指标体系的构建和西部地区人口和计划生育公共服务水平与效率的测度分析。实证结果表明，我国西部地区人口和计划生育公共服务的水平与效率偏低，区域间差距较大。其原因主要来自认知性因素、投入性因素和制度性因素三个方面。进而有针对性地从提高政府和公众认知水平、加大西部地区投入力度和完善相关制度建设三个方面提出提高西部地区人口和计划生育公共服务水平与效率的对策建议。

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引 言

（一）选题背景及研究意义

1.选题背景

2.研究意义

（二）国内外研究综述

1.国外研究综述

2.国内研究综述

（三）研究内容和方法

1.研究内容

2.研究方法

（四）创新和不足之处

1.创新之处

2.不足之处

一、概念界定和理论基础

（一）基本概念

1.公共服务与基本公共服务

2.人口和计划生育公共服务

（二）理论基础

1.公平正义理论

2.公共物品理论

3.新公共服务理论

二、西部地区人口和计划生育公共服务的现状

（一）评价指标体系的构建

1.评价指标体系结构分析

2.评价指标筛选

3.数据来源

（二）服务水平的实证分析

1.灰色关联分析法的可行性

2.数据的处理

3.服务水平的实证分析

（三）服务效率的实证分析

1.数据包络分析法（DEA）的可行性

2.数据的处理

3.服务效率的实证分析

（四）小结

三、西部地区人口和计划生育公共服务存在问题的原因剖析

（一）导致服务水平与效率低且差距大的认知性因素

1.政府服务意识不高

2.公众表达服务需求意愿不强

3.供给主体合作意识不足

（二）导致服务水平与效率低且差距大的投入性因素

1.区域经济发展不平衡

2.政府财力投入不够

3.信息化投入不足

（三）导致服务水平与效率低且差距大的制度性因素

1.财政制度不完善

2.监督制度不到位

3.法律制度不健全

四、提高西部地区人口和计划生育公共服务水平与效率的对策建议

（一）提高政府和公众的认知水平

1.树立政府的服务意识

2.增强公民的妇幼保健意识

3.加强供给主体横向、纵向协同意识

（二）加大人口和计划生育公共服务投入力度

1.促进区域经济协调发展

2.推动服务供给标准化

3.推进服务全领域信息化

（三）完善人口和计划生育公共服务制度建设

1.改革与完善公共财政制度

2.建立多元、高效的监督制度

3.健全公共服务法律制度体系

结语

参考文献

致 谢

附 录

攻读硕士学位期间发表的学术论文和参加科研情况