行政许可中介服务立法完善

摘要

法治政府的建设需要政府和市场间的分权与合作，清理规范行政许可中介服务，完善相关立法，实现行政许可中介服务市场化并对其进行合理监管是深化行政许可制度改革、推进政府简政放权，加快转变政府职能的当务之急。国务院与各级地方政府自2015年起对行政许可中介服务事项进行清理规范，目前仍存在行政许可中介服务行为性质不明确，主体地位不独立、权利义务不明确、程序不细化、监管不到位等问题。上述问题主要是由于行政许可中介服务立法不完善，针对性不强，缺乏可操作性、政府与从事行政许可中介服务业务的中介服务机构脱钩不彻底，行政干预情况严重、从事行政许可中介服务业务的中介服务机构自身发展不成熟等原因造成的。因此，必须通过完善立法明确行政许可中介服务的行为性质及中介服务机构与行政许可申请人的权利义务、规范并细化行政许可中介服务的程序，加快对从事行政许可中介服务业务的中介服务机构的脱钩改革，促进中介服务机构自身的发展并完善对行政许可中介服务的监管，最终建立完善的行政许可中介服务法律规范体系。

目录

第一个书签之前

引 言

（一）行政许可中介服务的概念、特征及发展

1.行政许可中介服务的概念

2.行政许可中介服务的特征

2.行政许可中介服务的发展

(二)行政许可中介服务的类型及内容

（三）完善行政许可中介服务立法的必要性

1.有利于推动政府职能转变

2.有利于促进法治政府的建设

3.有利于推动行政许可制度的改革

4.有利于促进行政许可中介服务的法治化

（一）行政许可中介服务立法中存在的问题

1.行政许可中介服务的行为性质不明

2.行政许可中介服务中的权利义务不明确

3.行政许可中介服务程序不细化

4.政府对行政许可中介服务的监管失控

（二）行政许可中介服务存在问题的成因分析

1.行政许可中介服务相关立法不完善

2.政社分离不足

3.行政许可中介服务机构自身发展不成熟

（一）明确行政许可中介服务行为的性质

（二）明确行政许可中介服务双方的权利义务

（三）完善行政许可中介服务的程序

（四）完善政府对行政许可中介服务的监管

结语

致 谢