我国现代城市社区治理模式研究——以铁岭市银州区为例

摘要

社区是社会的最基本单元。我国的社区发展在历经了社区发展、社区建设、社区管理等重要阶段后，正步入社区治理的全新阶段。通过对社区治理现象的要素及其逻辑结构分析，构建现代城市社区治理新模式，并结合实践探索不断加之验证完善，找到一条符合本地区城市社区治理之路，给其他地区提供借鉴和参考，对于推动国家治理体系建设，加快全面建成小康社会步伐具有一定的理论和现实意义。本研究在运用历史与逻辑统一的方法对社区治理现象各要素进行分析的基础上认为，社区现象由社区活动、社区体制、社区机制、社区观念四个基本范畴构成，构建了“谁来治理”、“治理什么”、“怎么治理”的现代城市社区治理模式，并以此分析铁岭市银州区社区治理，找出存在问题的根源并提出改进策略。具体包括以下内容：
　　第一章，引言。主要阐述研究目的与研究内容、文献综述、研究方法及研究意义。
　　第二章，相关概念及理论问题。主要界定了现代城市社区治理模式中的“现代”、“社区”、“治理”、“模式”四个构成要素，并从政策方面、理论方面、实践方面分析了构建依据。
　　第三章，我国现代城市社区治理模式的构建。主要探讨模式构建问题，对社区治理的“三方组织”主体进行分析，研究了治理主体、治理现象以及它们之间子要素的相互关系，提出了现代城市社区治理的原则、依据、程序、过程和评价五种治理手段。
　　第四章，铁岭市银州区社区治理模式分析及构建。通过铁岭市银州区社区治理的案例分析，找到其治理模式中存在的问题及原因，并提出如下对策。即：一是通过大调研、大摸底、大讨论，全面掌握社区要素实情；二是采取强化党组织的领导核心作用、弱化政府对社区治理的干预、扩大居民有序参与、积极培育社会组织的办法，推进社区多元治理主体均衡化；三是把开展“一问通”服务，积极协调电子政务“一站通”，探索个人办事“一证通”等便民服务作为社区活动的重点；四是以调整完善社区行政服务体制，理顺街道与社区管理服务中心的关系，加快推进成立业主委员会为重点，从机构和制度两方面着手理顺社区体制；五是从统筹推进以中观和微观机制为主、以宏观机制为辅的社区层次机制改革，实现以行政计划向指导服务式的社区形式机制转变，注重强化激励和保障机制三个方面入手，对社区机制进行综合配套改革；六是树立正确的现代社区观。

目录

封面

声明

中文摘要

英文摘要

目录

第一章 引 言

一、问题的提出

二、研究目的与研究内容

三、文献综述与研究意义

四、研究方法与研究思路

第二章 相关概念及理论问题

一、基本概念分析

二、构建依据分析

第三章 我国现代城市社区治理模式的构建

一、谁来治理──治理主体

二、治理什么──治理内容

三、怎么治理──治理手段

第四章 铁岭市银州区社区治理模式分析及构建

一、基本情况

二、主要做法

三、存在的主要问题及原因分析

四、基于铁岭市银州区的现代城市社区治理模式构建

结束语

致谢

参考文献

附录二：访谈提纲及记录

附录三：个人简历及在学期间发表的学术论文