法治政府视角下城管执法中的问题与对策研究

摘要

近年来关于城管违法执法事件的报导屡见不鲜，甚至出现城管执法人员暴力执法的情况，城管执法过程中所暴露出的各种问题严重的背离了法治政府的内涵与要求。为了推进法治政府的建设，规制城管执法的主体、手段、方法，保障执法相对人合法、正当的权益，本文以法治政府理论为视角，研究城管执法中所暴露的问题，并提出相应对策。在文章的结构上，本文除引言外分为三个部分，在引言中，主要是对收集的文献资料进行简单的综述；在第一部分中主要对法治政府的概念、城管执法的实质、法治政府对城管执法的要求等进行应然上的介绍；第二部分主要对收集的案例进行问题归纳以及法律法规方面对立法从形式与内容上进行分析；第三部分通过解读法治政府改革思路，提出城管执法法治化进程的可靠途径。
　　城市的管理需要在有序的环境下进行，将城管执法行为置于法治思维之下，不仅可以改变原有的城市管理体制，提高城市管理水平的科学性，更是和谐社会所提倡的价值核心。本文以法治政府的理论为依据，主要以案例分析法、数理统计法对我国城管执法中存在的问题进行归类，其中案例分析法主要对收集到的案例中的城管执法行为主体、行为、方式是否合法进行分析，数理统计法主要对所收集到的数据进行归纳并进行简单的数据分析。而后以中央和地方立法为样本对城管执法存在问题的立法成因进行实际情况和法学理论层面分析。通过对法治政府下的城管执法存在的问题提出粗浅的解决对策，完善在法治政府思维下城管执法法治化体系的建设。

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引言

一、问题的提出

二、城管执法的研究综述

三、研究思路及方法

（一）研究思路

（二）研究方法

第一章 城管执法的法理和立法依据

一、法治政府的相关理论

（一）法治政府的概念

（二）从依法行政到法治政府

（三）法治政府的基本要求

二、城管执法的制度沿革与确立

（一）相对集中行使行政执法权的演进

（二）相对集中的执法权的确立

三、法治政府对城管执法的要求

（一）城管执法的主体及其职权法定

（二）城管执法程序法定

第二章 城管行政执法的问题

一、城管执法中的突出问题——以城管执法案例为样本

（一）案例问题的归纳

（二）案例反映了部门行政职权相对集中面临障碍

二、立法成因分析——以中央和地方立法为样本

（一）立法形式上

（二）立法内容上

第三章 解决城管执法问题的对策

一、加强城管执法的法制建设

（一）中央加强统一立法

（二）地方细化执法标准

二、规范城管执法的行政队伍

（一）建立专门的城管执法人员的准入制度

（二）加强对城管执法人员素质建设

三、完善城管执法的执法体制

（一）合理配置城管执法强制性权力

（二）科学规划城管行政组织结构

（三）严格规范行政管理制度

结语

参考文献

个人简介

后记