声明
摘要
第一章 绪论
(一)研究背景和研究意义
1.研究背景
2.研究意义
(二)国内外研究综述
1、国内研究综述
2、国外研究综述
(三)相关概念和理论基础
1、相关概念
2、理论基础
(四)研究思路和方法
第二章 改革开放以来我国乡镇行政管理体制改革历程
(一)实行“政社分开”的改革时期(1982年—1985年)
(二)深化“政社分开”配套改革时期(1986年-1991年)
(三)“机构改革,精兵简政”的改革时期(1992年-1996年)
(四) “撤并乡镇-精简机构-分流人员”的改革时期(1997年-)
第三章 我国现行乡镇行政管理体制存在的问题及原因
(一)我国现行乡镇行政管理体制存在的问题
1、乡镇政府机构比较臃肿
2、乡镇政府职能不够清晰
3、乡镇政府财政异常困难
4、乡镇政府人事管理混乱
(二)我国现行乡镇行政管理体制存在问题的原因
1、乡镇行政体制改革认识不正确
2、乡镇政府职能设置规划不合理
3、乡镇政府财政收入支出不平衡
4、乡镇政府改革配套措施不完善
5、乡镇政府制度创新力度不到位
6、党政不分、政事不分现象严重
7、乡镇政府行政权力不断被弱化
第四章 我国乡镇行政管理体制改革创新理念和基本原则
(一)我国乡镇行政管理体制改革创新理念
1、树立服务型乡镇政府的理念
2、树立企业型乡镇政府的理念
(二)我国乡镇行政管理体制改革基本原则
1、稳中求进、按部就班的原则
2、因地制宜、实事求是的原则
3、权力有限、杜绝任性的原则
4、依法治国、行政执法的原则
第五章 我国乡镇行政管理体制改革的具体措施
(一)加速完成乡镇政府机构改革
1、调整乡镇政府机构设置
2、完善乡镇政府人事制度改革
3、精简乡镇政府人员编制
(二)切实转变乡镇政府职能
1、加强社会经济管理职能
2、完善社会公共管理职能
3、加大公共产品和公务服务供给
4、规范村民委员会民主法制化建设
(三)尽快完成财务体制改革
1、严格执行乡镇财务资金预算
2、努力缓解乡镇政府债务危机
3、积极拓宽乡镇政府增收渠道
(四)健全乡镇政府监督机制
1、深化乡镇干部考核评估监督体制
2、完善乡镇政府行政决策监督机制
结论
参考文献
致谢