论我国政府在安全生产管理中的作用

摘要

中国是一个安全生产危害比较严重的国家,无论从接触生产危害人数、职业病患者累积数量、死亡数量和新发现病人数量,中国目前都居世界第一,因工伤导致贫困的问题日趋严重,直接影响全面建设小康社会目标的实现.重大伤亡事故的严重局面不仅有损于社会主义中国的形象,严重阻碍经济建设和改革开放的持续发展,而且造成日益突出的社会矛盾,给社会安定造成不可估量的政治损失.中国是社会主义国家,国家的一切权力属于人民.由各级人民代表大会选举产生的中国的各级政府,是人民自己的政府,是为人民服务的政府,政府机关及其公务员的一切行为都必须符合和有利于人民的意志、利益和需求.安全生产事关人民的生命安全,反映了最广大人民的根本利益,坚持执政为民,就必须高度重视安全生产工作,维护劳动者在安全生产中的生命、财产安全是政府不容推卸的职责.中国目前正处于转轨变型的特定历史时期,提升政府对安全生产的执法监管和服务能力,不仅有利于政府的发展,而且对于整个社会的稳定与进步都具有十分重要的意义.

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前言

第一章政府进行安全生产管理的必要性

1.1当前我国安全生产管理面临的严峻形势

1.2当前安全生产的严峻形势对我国政府提出的挑战

1.2.1立法问题

1.2.2执法监管问题

1.2.3体制、机构与队伍建设问题

1.2.4安全生产经营主体自身存在的问题

1.3政府的职责决定其必须发挥作用

1.3.1政府性质决定政府必须对人民的安全负责

1.3.2政府管理包括了对公民劳动安全的管理

1.3.3企业的外在效应决定公民的生产安全需要政府介入

第二章政府在安全生产管理中的主要职能

2.1立法职能

2.2执法职能

2.3宣传教育职能

2.4信息服务职能

2.5强制与惩戒职能

第三章我国政府安全生产管理的历史回顾与分析

3.1政府在安全生产管理中的发展历程

3.2总结概述

3.2.1我国安全生产形势变化的特点

3.2.2我国安全生产形势变化分析

第四章国外发达国家政府安全生产管理实践及对我国的启示

4.1建立和完善职业安全与卫生的法律体系

4.2国外监察机构的分类及其职能

4.3国外的成功经验对改善我国安全生产状况的启示

4.3.1加强政府对安全生产的执法监管

4.3.2疏通企业就劳动保护申诉的渠道

4.3.3建立企业劳动保护委员会，职工直接参加劳动保护管理

4.3.4国家建立基金，鼓励民营企业加大劳动保护投入

4.3.5政府加强劳动保护服务

第五章优化政府在安全生产管理中的作用

5.1安全立法

5.2重视安全教育，提高全民安全素质

5.3政府强制企业落实安全生产制度

5.3.1完善安全生产考核机制

5.3.2完善安全生产奖罚机制

5.3.3完善事故举报机制

5.3.4完善监督检查制度

5.3.5完善责任追究制度

5.4完善安全生产监督管理机制

5.4.1协调各方监管机构

5.4.2建立健全以安全生产责任制为核心的安全工作制度

5.4.3完善安全生产执法监管的制度体系

5.4.4加强安全监督管理队伍建设

5.4.5建立国家注册安全工程师执业资格制度

5.5进一步完善工伤社会保险制度

结语

注释

参考文献

致谢

附录