对我国干部人事制度改革的探讨——以辽宁检验验疫系统为例

摘要

人事制度，是指对人事如何进行管理的制度，也就是在用人以治事的过程中，为正确处理有关人与人、人与事之间的关系所应遵守的一系列行为规范和工作准则。它包括对国家工作人员的录用、职务任免、考核、奖惩、职务升降、培训、交流、回避、工资、福利、辞职、退职、退休等制度。人事制度从广义上讲是包括所有人在内的人事管理制度；从狭义上讲主要指对国家工作人员如何管理的制度，就是我们通常所说的干部管理制度。人事制度是国家政治制度的重要组成部分，属于上层建筑范畴，是为经济基础服务的。 当今世界政治多极化、经济全球化在进一步发展，以信息科学和生命科学为代表的现代科技突飞猛进，包括以经济实力、科技实力、国防实力和民族凝聚力在内的综合国力的较量与竞争日趋激烈。这种竞争，说到底是人才数量和质量的竞争，也是人才成长和发挥作用机制的竞争。 事实上，我们要缩短同世界发达国家生产力水平的差距，在激烈的国际竞争中赢得有利地位，显然必须建立和完善优秀人才脱颖而出、健康成长的机制和一整套办法，制定和完善培养人才、吸引人才、留住人才、使人才充分发挥作用的政策和措施。因此，如何适应市场经济发展的要求，通过深化干部人事制度改革，克服原有制度和体制的弊端，建立与社会主义市场经济体制相适应的，符合党政机关、国有企业和事业单位不同特点的科学的干部人事管理体制，是干部人事工作面临的紧迫任务和严峻挑战。 为了大力推进整体性人才资源开发，充分发挥人才资源在经济社会发展中的基础性、战略性、决定性，必须深化干部人事制度改革，创新人才工作机制。实现人才强国战略，按照中共中央批准下发的《干部人事制度改革纲要》的目标、指导方针和要求，我们必须坚决冲破一切妨碍人才发展的思想观念，坚决改变一切束缚人才发展的做法和规定，要以深化党政领导干部选拔任用制度、公务员制度、工资福利制度改革为重点，不断创新完善和新世纪阶段社会经济发展相适应的干部人事管理制度和人才管理制度。要建立健全人才聚集机制，坚持唯才是举，不拘一格选人才，广纳群贤，有效遏制用人上的不正之风和腐败现象；要建立健全人才竞争激励机制，确保人尽其才、能上能下，增强用人机制的活力，充分调动各类人才的积极性和创造性；要建立健全人才资源市场配置机制，打破人才的身份、地域、部门、户籍等限制，促进人才的合理流动，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用；要建立健全人才创业机制，鼓励竞争，支持创业，积极为人才创业排忧解难，加强素质教育培训管理体系建设；要建立健全选拔任用和管理监督机制，以科学化、民主化和制度化为目标，改革和完善人事制度，健全公务员制度，扩大党员和群众对干部选拔和任用的知情权、参与权、选择权和监督权，完善考核机制，实现机关干部的绩效管理；建立健全权利制约机制，加大反腐败力度。 政府机关的公务员(人才)也要实现社会共享，政府机关的公务员(人才)也可借鉴企业化管理的经验，在此基础上从几个方面对当前人事制度改革，实现人才强国战略进行探讨，进而提出本辽宁检验检疫系统人事制度改革的具体措施，实现人才兴检。

目录

文摘

英文文摘

声明

第一章绪论

1.1干部人事制度的概念及基本内容

1.2我国干部人事制度的发展历程

第二章我国干部人事制度改革综述

2.1干部人事制度改革

2.1.1干部人事制度改革的必要性

2.1.2人事制度改革需要正确把握的几个重要问题

2.2干部人事制度改革的目标、指导方针和原则

2.2.1干部人事制度改革的目标

2.2.2干部人事制度改革的指导方针和原则

2.3干部人事制度改革与人才强国战略

2.3.1人才的概念

2.3.2人才的作用

2.3.3人才战略的概念

2.3.4干部人事制度改革与人才强国战略

第三章我国干部人事制度改革对策的探讨

3.1坚持唯才是举，不拘一格的选人制度

3.2提高机关领导干部选拔任用的公开程度和透明度

3.2.1推行公开选拔领导干部和党政机关干部竞争上岗制度

3.2.2注重用当其才

3.2.3扩大群众的知情权、参与权、选择权和监督权

3.3加强干部素质教育培训管理体系建设

3.4促进人才资源优化配置

3.4.1交流的原理

3.4.2交流的环境

3.5解决干部“能下”问题，增强机关人才资源活力

3.6完善考核机制，实现机关干部的绩效管理

3.6.1考核的指标体系和评价标准

3.6.2考核的范围和考核方法

3.6.3利用考核对干部实行绩效管理

3.6.4建立健全干部考核责任制

3.7加大反腐败力度，建立健全权利制约机制

3.8认真解决好党政机关干部的“三观”问题

第四章辽宁检验检疫系统干部人事制度改革的探讨

4.1辽宁检验检疫系统干部人事制度改革的现状

4.1.2辽宁检验检疫系统干部人事制度存在的不足

4.2干部人事制度改革与“人才强检”战略

4.3辽宁检验检疫系统干部人事制度改革的具体措施

结论

参考文献

致谢