我国公务员考录制度的法律问题研究

摘要

我国公务员考试录用制度在我国政治经济体制中占有举足轻重的地位、发挥着关键性作用，对我国政治、经济的发展有着重大影响。我国的科举选官制度开创了考试录用官吏的先河，西方国家实施考试录用文官制度已有近200年历史，目前已走上科学化、法制化的轨道。我国实实施考试录用公务员制度已有10多年历史，到建国后的《公务员暂行条例》及现行的《公务员法》，从不成熟逐渐走向了完善。
　　 文章对我国公务员考试录用制度及其历史进程作了介绍。并且分析了当前我国公务员考试录用管理制度存在的法律问题，监督体系不完善等弊端。这些问题亟待借鉴发达国家的公务员考试录用经验，在现实中给予合理的解决，从而保证我国公务员考录制度沿着正确的方向发展，真正达到选贤任能的目的。论文最后就我国公务员考录中存在的问题，提出了完善构想，即从加强配套立法、健全组织监督、运用司法救济三个方面来进行。配套立法的内容是尽快制定关于公务员考试、录用的规范性文件；健全组织监督主要是设立一专门监督机构；运用司法救济就是认可公务员考录纷争的可诉性，通过诉讼来维护合法权利。

目录

文摘

英文文摘

第1章 绪 论

1.1 选题目的和意义

1.1.1 选题目的

1.1.2 选题意义

1.2 文献综述

1.2.1 公务员录用的概念

1.2.2 国内学者对公务员考录的研究角度

1.2.3 国内学者对公务员考录制度的研究层面

1.2.4 公务员主管主体行为的可诉性

1.2.5 国内文献综述小结

1.2.6 国外有关公务员考录制度的总体评价

1.3 主要研究内容

1.4 研究方法与创新点

1.4.1 研究方法

1.4.2 创新点

第2章 我国公务员考录制度概述

2.1 我国公务员考录制度的历史沿革

2.1.1 考试录用制度的起源

2.1.2 我国近代对公务员考录制度的探索

2.1.3 我国公务员考录制度的发展

2.2 我国公务员考录制度的基本理论

2.2.1 公务员考录及公务员考录制度的定义

2.2.2 公务员考录制度的原则

2.2.3 公务员考录制度所蕴含的理念

2.2.4 我国公务员考录制度的新课题

第3章 我国公务员考录制度的现状及原因分析

3.1 公务员考试录用的法规体系的现状及不完善之处

3.1.1 公务员管理基本法

3.1.2 公务员管理单项法规

3.1.3 地方实施细则和办法

3.1.4 法规制度不健全

3.2 我国公务员考试录用没有独立的考试录用主管部门

3.3 考试录用监督体系不完善

3.4 公务员考试资格的限制不平等

3.4.1 公务员考试资格条件设置原因及普遍性

3.4.2 过分强调身份和户籍

3.4.3 过渡强调学历和文凭

3.5 公务员招录信息公布不充分

第4章 国外公务员考录制度的特征及其对我国的启示

4.1 国外主要国家文官考录制度的产生和发展

4.1.1 美国文官考录制度的产生和发展

4.1.2 英国文官考录制度的产生和发展

4.1.3 法国文官考录制度的产生和发展

4.1.4 日本文官考录制度的产生和发展

4.2 国外主要国家文官考录制度的内容和特点

4.2.1 国外主要国家文官考录制度的内容

4.2.2 国外主要国家文官考录制度的特点

4.3 国外公务员考录制度对我国的启示

4.3.1 结合国情，有选择借鉴国外经验

4.3.2 考试录用立法化

4.3.3 考试录用公开化

4.3.4 考试录用人员层次化

第5章 完善我国公务员考录制度的几点建议

5.1 完善公务员考录制度的立法

5.1.1 完善公务员考录制度的法律规范体系

5.1.2 建立分级分类的公务员考录体系

5.2 科学设置公务员的报考条件，实现考录机会平等化

5.2.1 科学设置报考人员的学历限制，优化人才资源配置

5.2.2 取消报考人员户籍制度的限制，实现不同出身和身份的机会平等

5.3 加大宣传力度，实现考录信息公开化

5.3.1 采用多种形式广泛宣传招考情况

5.3.2 对报考过程中的信息进行连续宣传

5.4 建立独立的公务员考试录用管理机构

5.5 完善公务员考录制度的监督保障机制

5.5.1 行政监督

5.5.2 社会监督

5.6 完善公务员考录制度的司法救济

5.6.1 考录主管主体行为的可诉性

5.6.2 司法救济的实体法依据

第6章 结 论

参考文献

致谢

作者简介

攻读学位期间发表的论著及获奖情况