我国城市社区服务存在的问题和对策探讨

摘要

城市社区服务是城市社区建设的核心内容.特别是20世纪80年代以后,随着中国经济体制改革的不断深入,社区服务的重要性和必要性日益突出,经过20年的实践与探索,我们在实践和理论上都取得了许多成果.同时,在这个过程中,如何建立社区服务的运行模式?如何界定政府在社区服务中的主导作用?如何看待社区成员的参与以及社区非营利组织的建设?如何加强社区服务队伍的建设和发展社区服务产业化等固有的和实践中产生的问题逐渐积累和暴露,这些问题是在特定的社会历史条件下产生和发展的,已经妨碍了社区服务的进一步发展.因此,必须从推进社会经济、各项事业发展的角度研究社区服务,分析问题并提出解决问题的方法.该文从社区入手,侧重于对现阶段政府及其派出机构(街道办事处)开展社区服务的情况研究,在对社区服务进行理论界定的基础上,进而讨论中国社区服务存在的问题以及深化社区服务的对策.提出通过由政府主导拓展到社区联动、由资源分割拓展到资源共享、由社会福利服务拓展到社会保障服务、由福利性服务拓展到产业化经营,树立标准,不断提高社区服务水平.

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文摘

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0引言

1社区与城市社区服务的一般理论概述

1.1社区

1.1.1社区的概念

1.1.2社区的基本要素和发展目标

1.1.3社区工作的内容

1.2城市社区服务

1.2.1城市社区服务含义和特点

1.2.2城市社区服务的理论发展渊源

1.3开展城市社区服务的必要性

1.3.1有助于适应社会结构的变化，改善城市管理基本模式

1.3.2有助于建立社会保障体系和服务网络，维护社会稳定

1.3.3有助于满足人民需求的多层次、多样化

2我国当前城市社区服务取得成就和存在问题分析

2.1我国城市社区服务取得的成就

2.2当前城市社区服务存在问题及原因

2.2.1政府主导过多，社会参与不够

2.2.2资金不足，资源“整合”不力

2.2.3对象单一，覆盖面狭窄

2.2.4缺乏专业化，没有形成产业化

3我国城市社区服务发展的对策

3.1由政府主导拓展到社区联动

3.1.1要积极引导和培养居民的社区意识

3.1.2社区成员要树立社区参与的新理念

3.1.3积极培育非营利组织

3.2由资源分割拓展到资源共享

3.2.1利用闲置资源建立服务机构

3.2.2引导企事业单位和个人投资社区建设

3.3由社会福利服务拓展到社会保障服务

3.3.1深入开展社区医疗服务

3.3.2为外来人口提供服务

3.3.3搞好社区再就业服务

3.4由福利性经营拓展到产业化经营

3.4.1建立社区服务发展基金

3.4.2社区服务作为新兴的第三产业

3.4.3社区服务走出一条“以服务养服务”的路子

3.5坚持“四化标准”，提高社区服务水平

3.5.1队伍专业化

3.5.2服务社会化

3.5.3管理信息化

3.5.4建设标准化

结论

参考文献

后记

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