沙河口区公务员通用能力建设研究

摘要

加强公务员通用能力建设，是落实人才强国战略的必然选择，是实践执政为民理念，提高政府行政效能，建设和谐社会的必然要求。 国家人事部颁布的《国家公务员通用能力标准框架(试行)》，从国家政策导向上确定了政治鉴别能力、依法行政能力、公共服务能力、调查研究能力、学习能力、沟通协调能力、创新能力、应对突发事件能力和心理调适能力等九种能力作为公务员的通用能力，为公务员通用能力研究提供了政府指导和政策规范。 本文以调查研究为基础，统计数据结果显示，大连沙河口区的公务员缺乏创新能力，存在一定程度的本领恐慌，职业素质、依法行政、公共服务等职业技能需要提高；区政府亟需树立现代人力资源管理理念，建立与之相应的人事管理制度；现行的能力建设政策、制度滞后于通用能力发展的需要。究其原因，有传统行政文化的影响，有现行用人制度、考核制度的束缚，也有具体操作中“上有政策，下有对策”的阻碍。 建议树立能本管理理念，建立公务员能级管理制度、能级考核制度，实现按能力配置任用公务员；建立公平竞争机制；树立现代人力资源管理理念，科学设计公务员的职业生涯；加强公务员职业素养培育，升华公务员职业精神。

目录

文摘

英文文摘

声明

引 言

1绪论

1.1问题的提出

1.2研究意义

1.2.1有助于提高大连的国际竞争力

1.2.2有助于大连经济、社会发展目标的实现

1.2.3有助于促进社会整合，实践执政为民的执政理念

1.2.4有助于提高政府行政效能，增强政府执行力

1.2.5有助于提高政府的公信力

1.3国内外公务员通用能力建设研究综述

1.3.1国外公务员通用能力建设研究综述

1.3.2国内公务员通用能力建设研究综述

1.4研究方法、技术路线及框架

1.4.1研究方法

1.4.2技术路线及文章框架

2公务员通用能力结构及其评价标准

2.1公务员通用能力建设的基本理论

2.1.1通用能力的概念及特征

2.1.2公务员通用能力建设的内涵

2.2公务员通用能力结构分析

2.2.1职业素质分析

2.2.2职业技能分析

2.2.3自身建设分析

2.2.4职业心理分析

2.3公务员通用能力功能分析

2.3.1职业素质方面能力的功能

2.3.2职业技能方面能力的功能

2.3.3自身建设方面能力的功能

2.3.4职业心理功能分析

2.4公务员能力评价体系及标准

3沙河口区公务员通用能力建设现状及其成因分析

3.1沙河口区公务员通用能力现状

3.1.1沙河口区公务员概况

3.1.2职业素质概况

3.1.3职业技能概况

3.1.4职业锚类型概况

3.2沙河口区公务员通用能力建设中存在的主要问题

3.2.1不同程度存在本领恐慌

3.2.2职业素质与岗位需要存在差距

3.2.3现行的能力运行机制滞后于能力建设发展需要

3.2.4传统的人事管理缺乏对公务员职业发展的科学管理

3.2.5公务员群体抛锚安全职业类型，折射“逆淘汰”现象

3.3存在问题的成因分析

3.3.1理念层面分析

3.3.2制度层面分析

3.3.3操作层面分析

4沙河口区公务员通用能力建设的对策思考

4.1树立能本管理理念、探索建立公务员能级管理制度

4.1.1切实把握公务员能级管理的内涵

4.1.2探索建立沙河口区公务员能级管理制度

4.1.3落实公务员法，实施制度管理

4.2按通用能力配置任用公务员，建立公平竞争机制

4.2.1按照通用能力标准，严把公务员队伍的“录用”关

4.2.2通过通用能力建设完善公平竞争机制

4.2.3运用通用能力标准畅通公务员“出口”

4.3按需施教，全面提升培训品质

4.3.1更新培训方式

4.3.2拓展培训内容

4.3.3完善培训与能力机制的良性促动

4.4树立现代人力资源管理理念，科学设计公务员的职业生涯

4.4.1转变观念，树立现代人力资源管理理念

4.4.2实现公务员职业生涯设计与政府需要的有机结合

4.5加强公务员职业素养培育，升华公务员职业精神

结 论

参考文献

附录

攻读硕士学位期间发表学术论文情况

致 谢