非公有制经济组织参与社会管理创新对策研究

摘要

社会管理创新就是要通过重塑社会参与理念，更新社会参与模式，构建起社会管理新格局，逐步建立有利于社会和谐的管理机制，使社会领域的发展与经济领域发展同步，更好地满足人们日益增长的物质和文化生活需要，最终实现十八大提出的“中国梦”的伟大构想。改革开放以来，非公有制经济组织不断成长壮大，为我国经济社会发展做出了巨大的贡献，但在社会管理领域，却由于自身局限和体制的束缚，表现出认识不足，主动意识不强、参与程度不深，作用发挥不够等现象。特别是其在自身成长过程中暴露出诸多的问题，尤其是在经营管理中出现的非人性化、非社会化的短期行为，以及其在参与和服务社会管理方面的急功近利行为，已成为非公有制经济组织健康发展的严重障碍。而政府的引导不力、体制机制不完善、公民社会责任意识的缺失也正成为影响我国非公有制经济组织进一步发展壮大的桎梏。因此，强化具有全新社会参与内涵与现代企业制度相适应的非公有制经济组织企业社会责任理念，对于提升非公有制经济组织的长期竞争力，促进其持续健康稳定发展具有重要意义。
　　本文从非公有制经济组织的社会责任由来出发，分析了非公有制经济组织参与社会管理，履行社会责任的现状，着重剖析了非公有制经济组织在参与社会管理与服务，履行社会责任中存在的问题，认为体制空间的局限、文化容忍度不足、理论研究薄弱、政策法规缺位以及自身社会责任意识的缺失是造成非公有制经济组织社会参与不足的主要原因。从理论和现实两个维度分析了非公有制经济组织参与社会管理的重要性和必要性，认为非公有制经济组织参与社会管理不仅有利于社会主义市场经济的发展与完善、有利于强化公民的社会参与意识、有助于引新意识和价值观念，更有助于企业妥善地处理好与其他社会阶层的关系，真正地融入社会，并不断地从社会汲取营养，确保企业长远发展战略目标的实现。本文还提出了非公有制经济组织参与社会管理创新的取向和目标在于使社会形成更为良好的秩序，产生更为理想的政治、经济和社会效益，企业能从社会获得更大的发展优势，实现共赢。并从政府引领和非公有制经济组织的自我完善两个侧面提出引导和推动非公有制经济组织自觉参与社会管理和服务、切实履行企业社会责任的思路和具体措施。

目录

声明

摘要

1 绪论

1．1 研究背景和研究意义

1．1．1 研究背景

1．1．2 研究意义

1．2 关键词释义

1．2．1 社会管理和社会管理创新

1．2．2 非公有制经济组织

1．2．3 公共服务与基本公共服务

1．2．3 企业社会责任(Corporate social responsibility，简称CSR)

1．3 国内和国外研究现状

1．3．1 国外研究现状

1．3．2 国内研究现状

1．4 研究内容、方法和研究技术路线

1．4．1 研究内容

1．4．2 研究方法

1．4．2 技术路线

2 非公有制经济组织参与社会管理创新的理论分析

2．1 非公有制经济组织的特点和社会属性

2．1．1 非公有制经济组织的特点和类型

2．1．2 非公有制经济组织的社会属性

2．1．3 非公有制经济组织参与社会管理的基本途径

2．2 非公有制经济组织参与社会管理的必要性分析

2．2．1 社会管理的复杂性期待参与者的多元化

2．2．2 非公有制经济组织参与社会管理符合公共管理的新趋势

2．2．3 部分公共服务的民间提供有助于政府社会职能的转移

2．2．4 社会财富的再分配有助于稳定社会的构建

2．3 非公有制经济组织参与社会管理创新的可能性分析

2．3．1 非公有制经济组织具有社会参与的心理诉求

2．3．2 非公有制经济组织参与社会管理的制度安排

2．3．3 社会体制改革为非公有制经济组织社会参与提供了体制空间

3 非公有制经济组织参与社会管理的现状分析

3．1 非公有制经济组织参与社会管理的调查——以大连为例

3．1．1 调研的动机和目的

3．1．2 调研的范围、采取的方法

3．1．3 调研样本的选择

3．1．4 调研样本的基本情况分析

3．2 大连非公有制经济组织参与社会管理创新取得的成绩

3．2．1 参政议政与民主监督

3．2．2 就业与社会服务

3．2．3 社会基础设施建设投入

3．2．4 社会救助与慈善事业

3．2．5 赞助社区文化建设

3．3 大连非公有制经济组织参与社会管理创新存在的问题表现

3．3．1 认知水平偏低

3．3．2 缺少内部规制

3．3．3 参与深度有限

3．3．4 参与方式单一

3．3．5 准入领域狭窄

3．3．6 社会认同不高

3．4 大连非公有制经济组织参与社会管理存在问题的成因

3．4．1 体制空问的局限性

3．4．2 文化容忍程度不足

3．4．3 理论研究薄弱

3．4．4 政策法规缺位

3．4．5 自身社会责任意识缺失

3．4．6 行业协会组织作用发挥不好

3．5 亿达企业集团参与社会管理的案例分析

3．5．1 亿达企业集团的概况

3．5．2 亿达企业集团参与社会管理的内容和方式

3．5．3 亿达企业集团参与社会管理创新的启示

4 非公有制企业参与社会管理创新的措施

4．1 非公有制经济组织参与社会管理创新的意义

4．1．1 有助于社会主义市场经济的发展与完善

4．1．2 有助于强化公民社会参与意识

4．1．3 有助于引领创新意识和价值观念

4．1．4 有助于促进全民社会责任感和使命感的升华

4．2 非公有制经济组织参与社会管理创新的框架

4．2．1 创新的目标和原则

4．2．2 创新的路径选择和模式设计

4．2．3 创新的机制保障

4．3 非公有制经济组织参与社会管理创新的政府引领

4．3．1 完善政策导向

4．3．2 完善法律法规的制定和执行

4．3．3 倡导社会舆论支持

4．3．4 着力完善激励保障机制

4．3．5 加强政府和社会监督

4．4 非公有制经济组织参与社会管理创新的自我完善

4．4．1 自身提升：建设适应新要求的党团工会组织

4．4．2 文化自觉：整合与重塑新型的企业责任文化

4．4．3 心理准备：形成具有社会管理职责的企业心态

4．4．4 战略规制：完善企业参与社会管理的内部制度安排

4．4．5 实践激励：体验企业与社会整合带来的成就感觉

结论

参考文献

附录A 非公有制经济组织参与社会管理创新的调查问卷

攻读硕士学位期间发表学术论文情况

致谢