应急预案的生命周期及其动态管理策略研究

摘要

应急预案是针对可能发生的重大事故（件）或灾害，为保证更迅速、有效、有序地开展应急与救援行动、降低事故损失而预先制定的有关计划或方案，在应急工作中具有非常重要的地位和作用。应急预案的动态管理指的是预案编制完成后，不能束之高阁，要及时了解实际情况，并根据情况的变化，及时调整、修改预案内容，以形成应急预案的持续改进机制，促进预案完善和改进，实现其消除隐患、及时响应、动态调整功能。目前我国应急预案动态管理相对滞后，应急预案的管理不够规范，多数应急预案公布数年后没有组织过演练和修订，更没有形成周期循环性的应急预案修订机制，对预案修订的时间、程序缺乏明确具体的要求，未能根据实际变化及时修订。为了保持预案的有效性，延长预案生命周期，需要对预案生命周期进行干预，通过对预案不断的修订更新，保持预案的生命力。为了明确预案的修订时间、修订条件和修订对预案有效性的影响作用，需研究预案的修订策略。为了合理的对预案进行动态管理，为应急响应提供决策支持，本文以预案体系中的预案为研究对象，探究了预案的生命周期和基于预案生命周期的动态管理过程，并以修订为核心展开研究。
　　首先，通过其他领域对生命周期曲线的分析方法和研究成果，类比得到预案生命周期曲线示意图。预案生命周期曲线示意图可以用直观的方式表示预案整个动态管理过程的预案有效性变化方向。根据整个预案生命周期的动态管理过程从5个方面提取预案生命周期的有效性影响因素，通过识别出的有效性因素建立了预案有效性评估的指标体系，并利用信息熵的方法量化预案生命周期的演化过程。
　　然后，通过预案演练周期和修订周期的实例，可以得到预案演练和修订周期与预案所处的级别有关，不同级别的预案之间的演练和修订可能相互影响。因此通过分析预案体系的纵向和横向关系，研究了预案生命周期曲线存在的差异性及其产生的原因。根据此原因，不考虑评估的具体方法，将预案有效性影响因素归纳到实际预案使用过程已经存在的三个环节中，包括编制时参考的法律法规和其他应急预案、审批后的评估和演练后的评估，将这些环节包括的因素按照在预案体系中的影响作用进行分类。
　　最后，基于分类后的因素研究了预案的修订策略，分别基于预案有效性的内外部影响因素展开讨论。基于有效性内部影响因素建立了预案失效的故障树，分析了只考虑法律法规和应急预案、只考虑两类评估结果和综合考虑所有因素的修订策略。基于有效性外部影响因素建立了修订周期外部影响因素三维图，分析了同一区域不同类别预案之间修订周期的关系和不同区域同类预案之间修订周期的关系，得到了基于预案体系的预案修订周期的相对关系。建立了基于演练周期的预案有效性风险模型，该模型有助于确定某一风险阈值下预案的演练周期，演练周期的确定予以修订周期一定的参考作用。

目录

声明

摘要

1 绪论

1．1 研究背景与意义

1．2 国内外研究现状

1．2．1 预案动态管理的研究现状

1．2．2 生命周期的研究现状

1．2．3 预案有效性定义及其评估方法

1．3 本文研究内容与研究框架

2 应急预案生命周期分析

2．1 应急预案生命周期曲线

2．2 基于信息熵的应急预案生命周期曲线

2．2．1 预案有效性影响因素分析及提取

2．2．2 基于信息熵的应急预案生命周期演化模型构建

2．3 本章小结

3 基于应急预案生命周期的预案有效性因素分析

3．1 应急预案演练和修订周期实例分析

3．1．1 应急预案演练周期实例分析

3．1．2 应急预案修订周期实例分析

3．2 应急预案生命周期曲线差异性分析

3．3 应急预案有效性因素分类

3．4 本章小结

4 基于应急预案修订周期的修订策略研究

4．1 应急预案修订与设备维修的类比

4．2 应急预案修订策略研究

4．2．1 针对预案的内部因素的修订策略研究

4．2．2 基于预案外部因素的修订策略研究

4．3 基于演练周期的应急预案有效性风险模型

4．4 本章小结

结论

参考文献

攻读硕士学位期间发表学术论文情况

参与科研项目情况

致谢