庄河市政府扶持农民专业合作社发展调研报告

摘要

政府在农民专业合作社发展中有不可取代的推动作用。一方面，农民专业合作社要把自身的内在诉求通过特定渠道反映给政策的制定部门，保障农民专业合作社政策的针对性和有效性;另一方面，政府通过农民专业合作社扶持政策的制定和执行来实现推动农民专业合作社发展的目标。本文通过运用公共管理的相关理论知识，对合作社的政策需求与供给进行实践研究，具体工作如下：
　　首先，运用公共管理的相关理论对合作社的发展需求与供给进行理论分析。找到合作社发展和政府扶持的理论依据，利用公共政策以及制度经济学理论来研究合作社的产生、发展动力。在阅读大量文献资料的基础上，收集整理国内外的研究理论、观点，并加以评述。
　　其次，对农民专业合作社政策需求进行实证研究:结合笔者的实际工作，为保证获得基础数据的可靠性和准确性，采取分层随机抽样，选择庄河市农民专业合作社进行问卷调查。通过分析调查结果，总结合作社发展取得的成果和面临的困境，得出合作社现在的政策需求，据此分析目前政策供给存在的问题。
　　最后，针对分析发现的问题，提出合理定位政府在合作社发展中的角色，调整目前政策供给体系和结构，提高政策的有效性等建议。并结合笔者的工作实际，对庄河市政府扶持合作社发展提供了具体建议。

目录

声明

摘要

1 绪论

1．1 选题背景、目的及意义

1．1．1 选题背景

1．1．2 选题目的

1．1．3 选题意义

1．2 关键词释义

1．2．1 农民专业合作社

1．2．2 政策需求

1．2．3 政策供给

1．3 国内外研究综述

1．3．1 国外研究综述

1．3．2 国内研究综述

1．3．3 国内外研究述评

1．4 研究的目标、内容与方法

1．4．1 研究目标

1．4．2 研究内容

1．4．3 研究方法

1．4．3 技术路线

2 农民专业合作社发展的理论和政策依据以及调查情况说明

2．1 理论基础

2．1．1 公共政策理论

2．1．2 市场失灵和政府失灵

2．1．3 新制度经济学理论

2．2 庄河市政府扶持农民专业合作社的相关政策依据

2．2．1 发展基础设施建设

2．2．2 实施财政资金扶持

2．2．3 开展技能培训

2．2．4 落实税收优惠政策

2．2．5 进行农产品品牌推广

2．2．6 开展规范化建设

2．2．7 严格贯彻落实《农民专业合作社法》

2．3 农民专业合作社发展与扶持现状调查的问卷设计

2．3．1 农民专业合作社发展与扶持现状调查问卷设计

2．3．2 调查问卷的信度检验

2．3．3 调查问卷的效度检验

2．4 调查问卷发放与回收

3 庄河市农民专业合作社发展与需求调查

3．1 庄河市农民专业合作社发展现状

3．1．1 庄河市农民专业合作社总体数据分析

3．1．1 庄河市农民专业合作社发展取得的成效

3．2 问卷调查结果分析

3．2．1 受访者个人基本情况分析

3．2．2 农民专业合作社运营状况分析

3．2．3 合作社享受现有政府扶持政策的情况分析

3．2．4 政府扶持农民专业合作社的政策需求分析

3．2．5 影响农民专业合作社发展障碍分析

3．3 影响农民专业合作社政策需求的因素分析

3．3．1 农民专业合作社发展面临的困境

3．3．2 政府扶持农民专业合作社政策供给存在的问题与不足

4 政府扶持农民专业合作社发展的政策供给建议

4．1 合理定位政府角色

4．1．1 初创期政府是合作社的引导者和扶持者

4．1．2 成长期政府是合作社的合作者和服务者

4．1．3 成熟期政府是合作社的协调者

4．1．4 分化期政府是合作社的环境创造者

4．1．5 在整个合作社发展的生命周期中政府要始终扮演监督者的角色

4．2 建立扶持农民专业合作社发展的有效政策供给

4．2．1 提高农民专业合作社政策供给的有效性

4．2．2 完善农民专业合作社政策的各项规定

4．2．3 完善农民专业合作社的政策执行环节

4．2．4 加强政策过程中的沟通

4．3 庄河市政府扶持农民专业合作社发展的建议

4．3．1 积极利用互联网+扶持合作社的发展

4．3．2 加强培训和合作解决人才匮乏问题

4．3．3 为合作社发展营造良好的发展环境

结论

参考文献

附录

致谢