金普新区海域确权中的用海冲突问题调查分析

摘要

海域蕴含着丰富的资源，我国一直非常重视海域的开发利用。海域确属明确是海域开发利用、海域经济快速发展的前提和基础。2002年颁发《中华人民共和国海域使用管理法》，使得我国海域管理工作有法可依，促进了海域确权工作更上一个新台阶。2012年开始，全国进行新一轮的海域确权工作，实行统一的国家海域确权登记配号系统，意在进一步规范海域的管理使用和提升海域确权登记工作水平。金普新区积极推进海域管理工作科学化、规范化、制度化，并且取得显著效果。与此同时，在海域确权进程中也遇到一些棘手的问题，比如海域确权分为初始登记、变更登记和注销登记等类型，在确权过程中不同类型的海域登记都会遇到不同形式的用海矛盾，而且矛盾多呈现多元化和复杂化的特点。
　　本研究根据对国内外文献的研究和在平时工作中的积累，发现在海域确权进程中出现的用海冲突都是有一定的规律性，都是有一定的诱发因素。如果在确权过程中，工作人员能够了解这些诱发用海冲突的原因，并加以分析，根据不同矛盾运用不同的解决方式，会事半功倍的解决用海矛盾，推动新区海域确权工作务实高效的开展。本文的分析所用的数据是通过发放调查问卷和访谈方式获得的。对金普新区海域确权的基本情况、海域确权的基本类型、基本程序等都有了进一步的了解，并对新区用海冲突有了进一步的认识。笔者根据调查数据从金普新区的总体角度和10个涉海街道各自的用海情况进行分析，从海域的权属、海域确权登记情况、用海方式和其他冲突等分类方式，对新区海域在确权进程中发现的用海冲突的类型、冲突产生的原因进行了数据分析和对比。在对大量数据分析的基础上，结合访谈了解的情况，总结出金普新区海域确权进程中用海冲突形成的原因，并提出化解用海冲突的合理化建议，同时就如何提升海域管理工作提出自己一点意见和建议。希望对新区乃至区县级海域确权工作和用海冲突的化解提供一点参考价值。

目录

1 绪论

1.1 研究的背景及意义

1.2 国内外研究综述

1.3 研究的内容及方法

2 金普新区海域确权及用海冲突调查设计

2.1 海域确权及用海冲突调查情况

2.2 访谈调查设计

2.3 调查问卷的设计及检测

2.4 正式调查问卷样本的发放

3 金普新区海域确权调查结果及分析

3.1 海域确权总体情况

3.2 海域确权现状

3.3 海域确权类型及统计

4 金普新区用海冲突调查结果及分析

4.1 用海冲突类型

4.2 用海冲突调查情况统计

4.3 金普新区海域用海冲突原因分析

5 金普新区用海冲突化解措施及提升确权工作水平的建议

5.1 金普新区化解用海冲突的制度措施

5.2 金普新区提升海域集约利用水平化解用海冲突

5.3 金普新区提升海域确权工作水平的建议

结论

参考文献

附录A 对金普新区从事海域确权工作人员的访谈

附录B 金普新区海域确权现状和确权进程中用海冲突调查问卷

致谢