大连西安路商会参与地方政府治理案例研究

摘要

党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出了新形势下我国全面深化改革的总目标：“完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。”“治理体系与治理能力现代化”是一种全新的执政理念，《决定》要求“紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性作用，深化经济体制改革”，这一全新的治理理念对于当下中国社会的自我革新，改进社会治理模式具有重大的理论和实践意义。随着中国经济社会发展不断深入，民间商会组织作为一定社会治理区域内公民社会的重要力量，是区域治理的重要组织载体,区域治理和多元主体参与社会治理正成为经济社会全面协调发展的必然之路。 本文以大连市沙河口区的西安路商会为典型案例，在对西安路商会参与沙河口区政府治理的现状研究分析的基础上，深入研究区域性行业协会的角色定位、功能和发展路径以及商会参与地方政府治理的途径。全文共分为三个部分：第一部分简述西安路商会发展现状。重点研究西安路商会的发展史、机构设置、组织规章、管理架构，并与新加坡的乌节路商会和广州的天河路商会进行比较分析。第二部分简述西安路商会参与地方政府治理的具体实践和对西安路商会的服务功能、代表功能、沟通功能、协商功能和自律功能的发挥进行分析。第三部分系统归纳参与式治理模式的成功原因和不足之处，总结西安路商会参与地方政府治理的成功经验和借鉴意义。本文认为西安路商会参与治理模式的成功有赖于商会与地方政府在职能上形成合理分工，两者之间构建了良好的沟通合作机制，商会内部建立了完善的自主管理机制。西安路商会参与地方政府治理的成功经验主要是有效改善了“政府失灵”问题，为政府实现公共治理创新提供载体，实现了资源共享和多方共赢。

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