盘锦市大洼区基层信访工作调查研究

摘要

信访工作尤其是基层信访工作处理效果对社会和谐稳定将产生直接的影响。我国自开展信访工作以来，一直是在曲折中前进、在变化中提升，并在调节人民内部矛盾、维护社会稳定及推动社会经济和谐健康发展等方面发挥了重大的积极作用。大洼作为辽宁沿海经济带主轴与渤海翼上的重要节点，基层信访的发生和处理在全国具有一定的代表性，基层信访工作也具有一定的典型性。然而，在最近的这几年，大洼区基层信访工作的现状却不容乐观。研究大洼区基层信访工作不仅可以了解基层信访的特点，而且在我国社会主要矛盾已经转化的情况下，可以为健全和完善大洼区基层信访工作提供政策思路。 本文首先阐述了信访、信访制度以及基层信访制度的相应规定，同时还分别阐述了其各自的发展历程及相应的价值功能，之后根据大洼区的实地情况和信访面临形势设计了调查问卷和访谈提纲，先后调差走访了基层信访工作者700余人次，通过以问卷调查为主、访谈调查为辅的研究方式对大洼区基层信访工作现状进行了考察，得知了目前大洼区基层信访工作存在的问题，即：信访部门难以取信于民、信访工作者队伍建设不力、信访体制效力不高执行不畅。 针对发现的问题，结合相关的统计情况和管理学的基础原理，本文系统地考察了这些问题发生的成因在于信访部门公信力缺失、信访工作者队伍建设存在多项短板、信访体制存在制定和执行上的双重障碍等方面。据此本文提出应当多角度提升基层信访部门公信力、建立一支高水平的信访工作者队伍、改革和完善信访体制、从源头上预防和减少信访问题发生等措施，最终推动大洼区基层信访工作取得实效。

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