沈阳市区域建设用地集约利用效果评价研究

摘要

改革开放以来，伴随着经济社会的发展，各项建设活动全面开展，使得我国建设用地规模迅速增加，全国各大城市普遍呈现“摊大饼”式的发展态势。这种以外延扩张为主的建设活动，带来了不容忽视的土地利用问题，即资源浪费和用地格局失序。这一系列问题迫使我们必须更新观念，转变土地利用方式，由外延扩张转向内涵挖潜、走节约集约用地的道路。开展建设用地集约利用效果评价研究，是制定合理用地策略的前提，是落实绿色发展和生态文明建设的重大举措。本研究以沈阳市行政辖区内的全部建设用地为研究对象，从宏观尺度上对沈阳市全域展开了建设用地集约利用效果评价，通过基础调查，分析沈阳市建设用地集约利用的缺位因素，建立评价指标体系，采用多因素综合评价法进行集约度计算，采用数轴法对县区划分土地集约利用状况类型，并根据研究结论分析沈阳市建设用地集约利用特征和规律，掌握集约利用存在的问题，进而结合实际情况，提出对策建议。 研究表明，沈阳市建设用地集约利用现状水平较高，但动态变化趋势不理想。相对于较高的增长耗地指数和管理绩效指数，弹性系数指数较低。与往年相比，沈阳市建设用地集约利用水平有所下降，主要原因是沈阳市经济增速和人口增长进一步放缓，固定资产投资等经济指标甚至出现了负增长，而建设用地仍保持了一定速度的增长。从空间分异特征分析，沈阳市各县区集约水平从中心城区到郊区再扩张到县域，呈现出集约水平逐步降低的趋势，但远郊县域动态变化趋势好于近郊。立足于评价结果，提出构建差别化的人地挂钩机制、开展城镇低效用地再开发、推行“多规合一”、提升城镇化质量等建议，进一步提高建设用地集约利用水平。 本文从区域尺度对建设用地集约利用评价进行了研究，基于集约利用的内涵建立了评价指标体系，探讨了评价指标计算方法和评价方法，以及土地利用状况类型的划分，研究过程不仅有理论意义，研究结果也具有实用价值。

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