经济全球化背景下中国海关立法建设研究

摘要

经济全球化是世界经济发展的客观趋势,也是当今世界经济发展的最根本特征。自加入世贸组织以来,我国的政治、经济、文化活动更深层次地融入到经济全球化进程中。经济全球化带给我国发展机遇的同时,对我国政治、经济发展的冲击与影响也是全方位的,海关也不例外。中国海关作为国家进出关境的监督管理机关,担负着把关服务的基本职能,履行着监管、征税、打私和统计等4项基本任务,承担着税收征管、打击走私、通关监管、加工贸易监管、海关统计、海关稽查、口岸管理等7项具体职责。
　　随着中国经济更全面地融入经济全球化,中国海关越来越多地参与国际事务,在国际经济和对外贸易中发挥着日益重要的作用,海关的统计数据已经成为国家制定宏观经济政策的重要依据,新形势下推进海关的现代化建设,必将有力地促进社会主义市场经济更快、更好地发展。而海关的立法建设是海关事业发展的基础和保障。因此,研究海关的立法建设问题具有十分重要的现实意义。
　　本文共分4章,第1章着重论述了海关立法的基本理论,介绍了海关法的概念、特点、主要表现形式及立法的目的、作用和基本原则等;第2章简要分析了经济全球化的涵义和表现,论述了经济全球化对海关工作带来的影响以及对海关的立法理念、立法内容、立法程序、立法透明度等方面提出的新要求:第3章简要回顾了新中国成立后海关立法建设的发展历程,肯定了海关立法建设所取得的成果,并结合经济全球化的新要求提出了海关在立法理念、立法内容、立法程序、立法透明度和立法监督等方面存在的问题;第4章联系实际,从转变立法理念、充实立法内容、健全立法程序、增强立法透明度、建设立法人才队伍和加强立法监督六个方面提出了加强立法建设的对策。
　　本文的创新之处在于:一是将海关的立法建设置于经济全球化的背景下,把经济全球化、海关工作与立法基本理论三者有机的联系起来进行研究;二是从海关立法如何适应经济全球化的角度来客观分析海关立法建设的现状,在肯定已有成果的同时,客观地指出了存在的问题;三是结合自己工作中的体会,从六个方面提出了加强海关立法建设的对策,特别是在海关估价制度与国际接轨、完善海关保税港区法律体系、促进行政程序性立法、提高海关的立法效率和民主化程度、建设立法人才队伍等方面提出了自己的一些建设性的意见。

目录

摘要

Abstract

引言

第1章 海关立法概述

1.1 海关法的概念、特点及主要表现形式

1.1.1 海关法的概念

1.1.2 海关法的特点

1.1.3 海关法的主要表现形式

1.2 海关立法的目的、作用

1.2.1 海关立法的目的

1.2.2 海关立法的作用

1.3 海关立法的基本原则

1.3.1 维护国家主权原则

1.3.2 依法行政原则

1.3.3 公平、公正、透明原则

第2章 经济全球化对海关立法建设的挑战

2.1 经济全球化的涵义及表现

2.1.1 经济全球化的涵义

2.1.2 经济全球化的表现

2.2 经济全球化对我国海关工作的影响

2.2.1 通关监管压力更大

2.2.2 税收征管形势严峻

2.2.3 职能不断拓宽

2.3 经济全球化对我国海关立法建设的新要求

2.3.1 转变立法理念

2.3.2 完善立法内容

2.3.3 规范立法程序

2.3.4 提高立法透明度

第3章 海关立法建设的发展历程与现状

3.1 海关立法建设的历程

3.1.1 新中国成立至改革开放之前的海关立法(1949-1978)

3.1.2 改革开放初期至加入世贸组织前的海关立法(1978-2001)

3.1.3 加入世贸组织后的海关立法(2001年至今)

3.2 海关立法建设所取得的成果

3.2.1 法律体系逐步健全

3.2.2 立法程序进一步理顺

3.2.3 立法质量提高

3.2.4 法律规范管理水平增强

3.3 经济全球化进程中海关立法建设所存在的问题

3.3.1 立法理念巫待转变

3.3.2 立法内容亟待完善

3.3.3 立法程序不够科学

3.3.4 立法透明度不高

3.3.5 立法监督不到位

第4章 经济全球化背景下海关立法建设的应对措施

4.1 更新立法理念

4.2 不断充实立法内容

4.2.1 健全海关法律框架体系

4.2.2 实体与程序立法并重

4.2.3 及时出台立法解释

4.2.4 构建立法部门之间的协调机制

4.3 健全立法程序，提高程序效率

4.3.1 合理划分立法权限

4.3.2 规范立法程序

4.3.3 缩短立法周期，提高立法程序效率

4.3.4 立法的借鉴与转化

4.4 增强立法的透明度

4.4.1 立法的民主化

4.4.2 实行法律规范公布和实施的间隔期

4.4.3 健全海关法公布的平台

4.5 建设海关的立法人才队伍

4.5.1 提高法律素养

4.5.2 培养业务素质

4.5.3 提升能力素质

4.6 加强立法监督

4.6.1 推行事前立项制度

4.6.2 严格审查制度

4.6.3 法律规范的备案

4.6.4 法律规范的动态维护

结论

参考文献

攻读学位期间公开发表的论文

致谢

研究生履历