水上险情应急处置中行政强制法律研究

摘要

在紧急情况下，对重特大水上险情事故的应急处置时实施行政强制，关系到海上人命、海洋环境和公私重大财产利益能否得到及时救助，因而在应急处置中行政强制居于重要地位。本文通过对重特大海上险情事故的巨大危害性及其处置特点的分析，阐述了在紧急情况下，政府主管当局必须采取紧急干预措施，避免险情事故对海上人命、海洋环境、通航安全等公共利益造成巨大灾难。这种紧急干预措施是通过主管当局实施行政强制来实现的。而实施行政强制必须通过立法授权，以避免行政强制权的滥用。通过对一般行政法关于行政强制的论述，借鉴国外海事领域行政强制方面的立法情况，开展对水上险情应急处置中行政强制的法律研究。 本研究分五个部分：第1章阐述了水上险情、行政强制及其相关基础理论。第2章分析了我国水上应急强制立法现状，为我国相关立法提供理论支持。第3章考察了英国的水上应急行政强制立法情况，提出了供我国借鉴的立法经验。第4章分析了水上行政强制主体的应急处置义务与法律责任。第5章探讨了水上险情应急处置中行政强制立法的基本问题。

目录

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引言

第1章概述

1.1水上险情的危害

1.2水上险情处置上的特殊性

1.3水上险情应急处置中涉及的各参与方

1.3.1.海上应急处置主管机关

1.3.2.海上应急处置力量

1.4行政强制与水上险情应急处置

1.4.1行政强制概念

1.4.2行政强制的特征

1.4.3行政强制的原则

1.4.4行政强制中的即时强制

1.4.5船舶遇险时的人命救助

1.4.6船舶遇险影响港口生产

1.4.7船舶遇险影响通航安全

1.4.8船舶遇险造成或即将造成水域污染

1.4.9海上溢油事故与政府行政强制干预

1.5水上险情应急处置中涉及的利益关系

1.5.1主管机关在处置水上险情所维护利益

1.5.2财产利益

1.5.3其他利益方

第2章我国水上行政强制的立法现状

2.1我国现行法律中行政强制度制尚不完善

2.2现行水上险情处置中行政强制方面立法情况

2.2.1海上交通安全方面有关法律法规

2.2.2海洋环境保护的有关规定

2.3水上行政强制立法亟待加强

第3章英国水上行政强制立法及其借鉴

3.1英国水上行政强制立法

3.1.1英国《1985年危险船舶法》

3.1.2《英国2003年海上安全法》

3.1.3英国《1995年航运法》(修订案)主要内容

3.2英国的SOSREP机制

3.3英国水上险情应急处置立法及制度对我国的借鉴意义

第4章水上行政强制主体的应急处置义务与法律责任

4.1水上行政强制主体的应急处置义务

4.1.1主管机关在处置水上险情时的义务

4.1.2财产利益方在水上险情处置时的义务

4.1.3救助人在处置水上险情时的义务

4.2水上行政强制主体的法律责任

4.2.1主管机关的责任豁免

4.2.2关于事故当事方抗拒行政强制的责任

4.2.3关于救助人的救助报酬和补偿

4.2.4对其他救助参与单位的补偿

第5章水上险情应急处置中行政强制的立法

5.1涉及主管机关的立法

5.1.1行政强制的行政主体

5.1.2实施行政强制的条件

5.1.3行政强制的形式和内容

5.1.4主管机关的相关的权力和义务

5.2涉及事故当事方的立法

5.2.1行政相对人的相关权利

5.2.2事故当事方的权利的相关义务

5.3涉及其他利益方的立法研究

结 论

参考文献

附录英国政府对唐纳德森勋爵《关于救助和干预及其指挥和控制的意见》的回应

攻读学位期间发表的论文

致 谢