中国洪水灾害行政管理机制研究

摘要

从全球范围来看,中国是洪水灾害频繁且严重的发展中国家。政府作为公共事务的管理者和公共服务的提供者,在公共危机管理中必然扮演主要角色,起着主导作用。洪水灾害行政管理是维护社会稳定,减少国家和社会财产在突发灾害中所受损失的重要措施之一。因此,开展洪水灾害管理机制的相关研究,已成为中国公共危机管理中的匮待解决的重要问题之一,对于中国政府可持续开展洪水灾害防灾、减灾、救灾和灾后重建等具体工作具有积极的实际指导意义,对于政府形象塑造、构建“以人为本的和谐社会”具有一定的科学理论意义。
　　 本文从多维视角,探讨了洪水灾害行政管理机制。第一部分介绍本文的研究背景和意义,并系统梳理国内外关于此问题的研究现状,在此基础上提出研究洪水灾害行政管理机制的方式和方法。第二部分主要介绍洪水灾害行政管理的基本概念与相关理论。第三部分指出中国洪水灾害行政管理现状与存在问题。第四部分从国际视野角度,详细剖析了国外灾害行政管理的经验与启示,为构建中国特色的洪水灾害行政管理机制提供了借鉴和参考。第五部分根据上述的分析,提出完善中国洪水灾害行政管理的基本途径,主要包括:完善洪水灾害管理法规体系,加强行政管理法制；健全洪水灾害指挥协调行政组织体系,改进行政管理体制；完善洪水灾害管理过程体系,优化行政管理运行机制；加强洪水灾害信息管理系统体系,提高行政管理效率；健全洪水灾害救灾保障体系,提升行政管理能力；加强洪水灾害管理国际合作和交流,总结行政管理经验。

目录

文摘

英文文摘

第1章 绪论

1.1 研究背景与意义

1.2 研究现状

1.2.1 洪水灾害风险相关研究进展

1.2.2 洪涝减灾空间技术应用相关研究进展

1.2.3 洪水灾害管理相关研究现状

1.3 研究内容与方法

第2章 洪水灾害行政管理的基本概念与相关理论

2.1 洪水灾害行政管理的概念

2.1.1 灾害管理

2.1.2 洪水灾害行政管理

2.2 洪水灾害行政管理的相关理论

2.2.1 公共危机管理理论

2.2.2 风险管理理论

2.2.3 自然灾害链理论

2.2.4 无缝隙政府理论

第3章 中国洪水灾害行政管理现状与存在问题

3.1 中国洪水灾害行政管理现状

3.1.1 中国洪水灾害行政管理体制现状

3.1.2 中国洪水灾害行政管理运行机制现状

3.1.3 中国洪水灾害行政管理法制现状

3.1.4 中国洪水灾害行政管理预案现状

3.2 中国洪水灾害行政管理存在的问题

3.2.1 应急管理机构正规化和制度化不够,有待改进

3.2.2 灾害应急体制和机制不健全,有待完善

3.2.3 减灾应急法制基础薄弱,有待加强

3.2.4 快速反应决策机制效率低,有待提高

第4章 国外灾害行政管理的经验与启示

4.1 美国灾害应急行政管理的经验

4.2 日本灾害应急行政管理的经验

4.3 国外自然灾害应急管理的启示

4.3.1 建立完备的应急管理组织体系

4.3.2 根据应对灾害能力实行分级管理、分级反应

4.3.3 实施全过程的综合应急管理

4.3.4 健全灾害管理法律和规划体系

4.3.5 发挥非政府组织在防灾救灾中的作用

第5章 完善中国洪水灾害行政管理的基本途径

5.1 完善洪水灾害管理法规体系

5.2 健全洪水灾害指挥协调行政组织体系

5.3 完善洪水灾害行政管理运行机制

5.4 加强洪水灾害信息管理系统体系

5.5 健全洪水灾害救灾保障体系

5.6 加强洪水灾害行政管理国际合作和交流

参考文献

致谢