建设服务型政府背景下广西海事现代化建设研究

摘要

随着经济建设的发展，我国一举成为世界第二大经济体，随而提供到国际货运市场的货源还会不断增加，必将进一步刺激造船业、航运经济的发展。海事管理机构承担着水上安全监管的主要任务，经过几次水监体制改革，使海事职能更加理顺，事业得以发展。但是，由于社会发展进程错综复杂，水上交通安全的供需出现新问题，海事发展在某些领域出现了不少新矛盾;而且随着海事体制改革的深入，一些新矛盾和新问题还成为海事事业进一步发展的瓶颈。在建设服务型政府的背景下，如何以科学发展观为指导，围绕“让航行更安全、让水域更安全”的宗旨积极开展广西海事现代化建设，进而驱动海事的科学发展，直接关系到广西海事发展和服务经济社会的能力。
　　 广西海事现代化建设直接关系到自身的长远发展和人民群众的切身利益，影响到地方经济的快速发展，关系到国家和政府的形象。加快广西海事现代化建设是落实科学发展观、服务和促进经济社会发展的必然要求，是深化体制改革、加快职能转变的迫切要求。建设广西海事现代化的首要问题和关键问题是建设服务型海事，建不成服务型海事就谈不上海事现代化。
　　 本文在建设服务型政府的背景下，通过对当前广西海事现状的分析研究，利用公共服务管理、服务型政府理论等相关知识，探索如何借鉴国内外海事建设的成功经验，理性分析广西海事的现状和存在的问题及原因，进而分析服务型政府对广西海事现代化建设的重要意义，并围绕海事现代化建设目标，就如何加强发展战略研究，指导广西海事现代化建设;如何转变海事管理理念，加强服务型海事建设，牢固树立主动服务意识;如何创新服务模式和手段，提高海事监管和服务的现代化水平;如何坚持人才兴局战略，加强现代化海事服务队伍建设，增强海事发展后劲;如何坚持特色发展，加强广西海事服务文化建设，为海事现代化建设提供有利的公共环境;如何处理好现代化建设中的几个决定性关系进行研究，进而推动广西海事局逐步成为在全国海事系统中“队伍精干、装备精良、管理科学、富有特色、充满活力”的一流海事局，实现海事现代化。

目录

声明

摘要

第1章 绪论

1．1 研究的背景

1．2 研究的目的及意义

1．3 国内外研究现状综述

1．3．1 国外海事发展现状

1．3．2 国内研究现状

1．4 研究方法及论文结构

1．4．1 研究方法

1．4．2 论文结构

第2章 核心概念与基本理论

2．1 服务型政府

2．2 海事服务

2．3 服务型海事

2．4 海事现代化

2．5 新公共管理理论

2．6 服务型政府与海事现代化建设的内在关系

2．6．1 海事现代化建设的客观要求

3．4．2 海事现代化建设的首要任务

3．4．3 海事现代化建设的总抓手

第3章 广西海事现状分析

3．1 广西海事发展现状

3．1．1 海事战略管理

3．1．2 海事监管能力

3．1．3 海事行政执法

3．1．4 基础设施和装备建设

3．1．5 人力资源管理

3．1．6 党的建设

3．2 广西海事现代化建设存在的问题

3．2．1 发展战略研究严重不足

3．2．2 发展速度与发展质量不相适应

3．2．3 现代化海事服务理念尚未形成

3．2．4 现代化海事服务手段尚未建成

3．2．5 海事服务质量管理尚未健全

3．2．6 海事队伍素质尚待提高

3．3 存在问题原因分析

3．3．1 传统体制的影晌

3．3．2 公共需求日益增长

3．3．3 海事队伍专业素质较低

3．3．4 海事服务的监督机制不健全

第4章 推进广西海事现代化建设的对策

4．1 加强战略管理

4．1．1 战略研究

4．1．2 战略实施

4．2 强化海事服务理念

4．2．1 构建广西海事服务理念体系

4．2．2 构建公共需求反馈机制

4．3 加强现代化服务手段建设

4．3．1 进一步加强电子政务建设

4．3．2 推进数字化海事建设

4．3．3 完善科技创新机制和体系

4．3．4 建立海事服务质量管理体系

4．4 加强现代化海事队伍建设

4．4．1 重视人才队伍建设

4．4．2 加强科普教育

4．4．3 加强队伍的思想教育

4．5 加强海事文化建设

4．5．1 坚持广西海事文化建设的基本方向

4．5．2 坚持共性与个性相统一的特色文化建设

4．5．3 坚持强化精神文明建设和培树典型

4．6 处理好现代化建设中的几个关系

4．6．1 处理好建设目标与建设步骤的关系

4．6．2 处理好发展速度与发展质量的关系

4．6．3 处理好综合发展与协同发展的关系

结论

参考文献

致谢