八所辖区精矿粉水上运输安全管理对策研究

摘要

近些年，随着船载易流态化固体散装货物安全事故的不断发生，国内外对易流态化固体散装货物运输安全问题的关注也越来越多。IMO下属的海上安全委员会于2011年1月1日强制实施《国际海运固体散货规则》（简称《IMSBC规则》）。2011年11月9日，交通运输部颁布实施了《水路运输易流态化固体散装货物安全管理规定》（以下简称《规定》）。这些货物运输规则有效和管理规定的出台，对我国易流态化固体散装货物运输安全管理工作提出的新的要求。
　　八所辖区地处海南岛的西南部，辖区范围覆盖东方市和昌江县。八所港位于东方市境内，她频临北部湾、区位优势十分明显，属国家一类开放口岸，与全国沿海各港口及全球二十多个国家和地区通航贸易往来，口岸服务机构齐全，是北部湾经济圈主要的贸易港口。昌江县是海南主要的铁矿产地，由于不断的采掘，铁矿的年产量不断减少。近些年，随着国内对精矿粉需求的增加，昌江县原有尾矿被加工成铁精矿粉，通过八所港运往国内各港口。每年运输的船舶有100余艘次，运输总量超过100万吨。随着精矿粉运输船舶的增多，如何做好对此类船舶的管理，是海事部门必须面对的一个问题。
　　本文将在充分分析影响精矿粉水上运输安全的因素的基础上，选取八所辖区船舶载运精矿粉运输安全管理为研究对象，通过对现行的《水路运输易流态化固体散装货物安全管理规定》的实施以来，辖区精矿粉运输安全管理现状进行分析研究，运用公共管理学和海事公共管理的相关理论，查找出辖区精矿粉运输安全管理工作存在的主要问题，即服务的理念不强和服务能力不足，并提出做好八所辖区精矿粉运输安全管理的几点建议，一是转变传统观念，树立海事服务的理念，二是加强自身建设，提升海事服务能力和水平。
　　海事部门作为公共管理部门，在其制定管理规定时，必须征求公众的意见。海事部门实行的每一项管理措施，必须以服务公众为目的，而不能给公众带来必要负担。

目录

声明

摘要

第1章 绪论

1．1 研究的背景和意义

1．1．1 研究的背景

1．1．2 研究的意义

1．2 文献综述

1．2．1 国外研究现状

1．2．2 国内研究现状

1．3 研究的目的和方法

1．3．1 研究的目的

1．3．2 研究的方法

第2章 研究的理论基础

2．1 相关概念

2．1．1 精矿粉及其特性

2．1．2 精矿粉水上运输风险

2．1．3 精矿粉水上运输安全管理

2．2 研究的理论基础

2．2．1 公共管理和公共服务

2．2．2 服务型政府建设

2．2．3 服务型海事建设

第3章 八所辖区精矿粉水上运输安全管理现状分析

3．1 八所辖区精矿粉水路运输安全管理现状

3．1．1 八所辖区精矿粉水上运输概述

3．1．2 八所辖区精矿粉水上运输安全管理状况

3．2 八所辖区精矿粉水上运输安全管理现存问题及原因分析

3．2．1 八所辖区精矿粉水上运输安全管理存在的问题

3．2．2 安全管理现存问题的原因分析

第4章 国内外精矿粉水上运输安全管理经验及借鉴

4．1 国内外精矿粉水上运输安全管理经验

4．1．1 国外精矿粉水上运输安全管理经验

4．1．2 国内精矿粉水上运输安全管理经验

4．2 精矿粉水上运输安全管理经验借鉴

4．2．1 安全管理理念的借鉴

4．2．2 安全管理模式的借鉴

第5章 改进八所辖区精矿粉水上运输安全管理的对策建议

5．1 完善管理规定的制定与执行

5．1．1 提升管理规定制定过程中的公众参与度

5．1．2 坚持管理规定执行过程中的便民原则

5．2 增强海事服务理念，提升海事服务能力

5．2．1 转变海事管理理念增强公共服务意识

5．2．2 优化资源配置提升海事安全管理能力

结论

参考文献

致谢